Foi um momento histórico e antipartidário. Na noite de 17 de junho, Donald Trump e Massoud Pezhashkian (na foto) assinaram um memorando de entendimento (MOU) que afirmam que encerrará a sua guerra. Nunca antes, em 47 anos de inimizade, os presidentes dos EUA e do Irão tinham colocado os seus nomes num acordo.
Uma captura de tela mostra o presidente iraniano, Masoud Pezhashkian, segurando um memorando assinado com o presidente dos EUA, Donald Trump, em Teerã, Irã. (Reuters)
No entanto, fizeram-no à distância: o Sr. Trump em Versalhes, o Sr. Pezhashkian no Irão. É um contrato básico, com apenas uma dúzia de parágrafos. Irá parar, e não acabar, com a hostilidade e, em última análise, decidir o que acontece a seguir. A administração Trump espera que isso mude a relação conturbada dos EUA com o Irão. Mas no Médio Oriente, os sonhos optimistas conseguem colidir com as duras realidades.
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Após dias de atraso, os Estados Unidos finalmente divulgaram o texto do acordo. Pontos-chave conforme esperado. O Estreito de Ormuz deveria ser reaberto. Os Estados Unidos e o Irão prolongarão o cessar-fogo e iniciarão 60 dias de conversações sobre um acordo final para conter o programa nuclear do Irão. O Irão receberá antecipadamente benefícios económicos limitados: uma isenção de sanções que permitirá a exportação de petróleo e a libertação de milhares de milhões de dólares congelados em bancos estrangeiros.
Os detalhes de tudo isso são vagos e controversos. Os EUA insistem que só desbloquearão activos iranianos se o governo cumprir determinados compromissos nos próximos 60 dias. Ninguém pode dizer quais são essas promessas. O memorando menciona o plano para um fundo de construção de “pelo menos 300 mil milhões de dólares” a ser desenvolvido “com parceiros regionais”. As autoridades do Golfo dizem que dificilmente estão a investir dinheiro num país que os tem bombardeado nos últimos meses.
Da mesma forma, o Irão prometeu no Memorando de Entendimento que nunca desenvolverá uma bomba nuclear. Essa promessa parece crucial para Trump, que a quebra a cada passo – não importa que o primeiro parágrafo do acordo anterior dos EUA com o Irão, do qual ele desistiu em 2018, pareça ser idêntico. No entanto, não tem sentido sem um acordo abrangente que imponha limites reais e verificáveis ao programa nuclear do Irão.
Na melhor das hipóteses, então, é uma questão de permitir que o óleo comece a fluir. A curto prazo, isto deverá encorajar ambas as partes a comprometerem-se. Trump precisa baixar os preços da gasolina antes das eleições intercalares em Novembro. O Irão precisa de receitas para enfrentar a crise económica.
Após os próximos dois meses, três cenários distintos parecem possíveis. Há uma grande mudança na região mais otimista. “A melhor coisa sobre o progresso que fizemos nas últimas semanas”, ouve-se o vice-presidente dos EUA, J.D. Vance, dizer aos iranianos: “A forma como temos feito negócios com os Estados Unidos durante 47 anos é um erro, vamos tentar outra coisa”.
Neste cenário, o Irão concordaria em parar de enriquecer urânio, fornecer acesso ilimitado aos inspectores nucleares e parar de tentar exportar a sua revolução. Os Estados Unidos levantarão décadas de sanções e permitirão que o Irão se integre na economia global. Em vez de derrubar o governo, Trump oferecer-lhe-ia uma oportunidade de se tornar como os seus vizinhos árabes do Golfo: soberano, sim, mas próspero e estável. Algumas autoridades iranianas podem partilhar dos sentimentos de Trump. Mas “não creio que os Guardas Revolucionários sonhem em transformar Teerão num Dubai”, diz um diplomata no Golfo.
Outra opção, então, é que o acordo provisório se transforme em algo mais permanente. O período de negociações e cessar-fogo de 60 dias pode ser prorrogado indefinidamente por acordo mútuo. O Irão poderia vender petróleo e os EUA poderiam tentar monitorizar remotamente as reservas de urânio do Irão.
No entanto, parece um equilíbrio instável. Os EUA e os seus aliados podem muito bem nutrir receios terríveis sobre se o Irão estava secretamente a perseguir uma bomba. O Irão continuará sujeito a uma série de outras sanções. Ainda será criado um fundo de recuperação. Os Estados do Golfo temem que isto os exponha à coerção iraniana ilimitada.
Isto deixa uma cena muito triste: o MOU revela-se como um intervalo e não como um apito final. As guerras terminam quando os combatentes acreditam que os custos superam os possíveis benefícios. Hoje, os líderes do Irão sentem-se vitoriosos. Mas um longo hiato irá forçá-los a enfrentar um povo perturbado pelo conflito e pela destruição. “Um sistema que passou os últimos meses em pé de guerra terá agora de tentar governar”, afirma Ali Weisz, do International Crisis Group, um think tank. Será difícil sem o alívio contínuo das sanções. O regime poderá encarar uma nova ronda de guerra como uma forma de forçar mais concessões dos EUA.
Quanto à América, terá um falso presidente, talvez humilhado pela derrota na Idade Média. Ele estará de olho em seu legado – e pouco para mostrar em sua guerra. Israel tentará convencer Trump de que o Irão o enganou, e ele arrisca um confronto amargo com Barack Obama.
A esta altura, quase todos na região estão respirando aliviados. Mao pode estar errado, mas a alternativa era mais guerra. E, no entanto, é pouco provável que este seja o fim da rivalidade – e o tempo dirá se será também o início do fim.
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