O Senado dos Estados Unidos votou a favor da utilização dos seus poderes de guerra para forçar o Presidente Donald Trump a suspender a sua campanha militar contra o Irão ou a procurar a aprovação do Congresso antes de serem tomadas quaisquer outras medidas.
Aqui está uma análise mais detalhada da votação de terça-feira – a décima tentativa que o Congresso fez para conter uma guerra EUA-Israel contra o Irã – e o que isso significa para o governo dos EUA.
Por que essa votação está acontecendo?
A mesma medida já foi aprovada no Dewan Rakyat em 3 de junho por 215 votos a 208, e na terça-feira o Senado a aprovou por 50 votos a 48. O Partido Republicano de Trump tem maiorias escassas em ambas as câmaras.
Falando no plenário do Senado antes da votação, o principal democrata Chuck Schumer apoiou a resolução sobre poderes de guerra enquanto criticava a campanha militar de Trump contra o Irã.
“Durante anos, Trump prometeu exercer pressão máxima sobre o Irão, mas acabou por proporcionar o máximo de confusão, o máximo de caos, o máximo custo para o povo americano com a sua terrível guerra”, disse Schumer.
“Ao longo do tempo, a maioria dos republicanos do Senado ficou do lado de Trump e da sua guerra, e não do povo americano. O povo americano pagou o preço pelo erro histórico de Trump no Irão. Ficará nos livros de história como um dos piores erros de política externa da América.”
Uma guerra contra o Irão revelou-se muito impopular nos EUA. Uma sondagem divulgada na terça-feira pela agência de notícias Reuters e pela empresa de investigação Ipsos revelou que 24 por cento dos inquiridos consideram que a guerra valeu o custo.
O Senado aprovou a sua primeira resolução sobre poderes de guerra sobre o conflito do Irão em 20 de Maio, mas o esforço foi processual e não progressivo.
Quem votou e como?
Quatro senadores republicanos cruzaram os limites partidários para votar a favor da resolução, e todos, exceto um dos democratas da Câmara, também votaram a favor.
Os republicanos que se separaram na terça-feira foram Bill Cassidy, da Louisiana, Lisa Murkowski, do Alasca, Susan Collins, do Maine, e Rand Paul, do Kentucky. Dois outros republicanos não votaram: Mitch McConnell, do Kentucky, e Dave McCormick, da Pensilvânia.
O único democrata a votar contra a medida foi John Fetterman, da Pensilvânia.
O que diz a resolução?
A resolução sobre poderes de guerra “orienta o Presidente a retirar as Forças Armadas dos Estados Unidos das hostilidades contra a República Islâmica do Irão”.
Somente se “claramente autorizado por declaração de guerra ou autorização específica do Congresso” Trump seria autorizado a usar mais força militar contra o Irão, disse ele.
A resolução, no entanto, permite a permanência de uma presença militar limitada no Médio Oriente para evitar qualquer “ataque iminente” aos EUA ou aos seus aliados.
Qual é a importância dos votos?
A votação reflectiu o crescente desconforto mesmo entre alguns apoiantes republicanos de Trump sobre o conflito impopular, que começou com um ataque aéreo EUA-Israel em Teerão, em 28 de Fevereiro.
Foi a primeira vez que ambas as câmaras do Congresso aprovaram uma resolução ordenando a um presidente que retirasse as forças armadas dos EUA de uma zona de guerra ao abrigo da Lei dos Poderes de Guerra, embora não tenha ficado imediatamente claro como a votação poderia afectar o conflito.
Tecnicamente, a administração Trump precisa agora de obter uma aprovação clara do Congresso para novos ataques ao Irão. No entanto, as administrações anteriores encontraram uma forma de contornar esta situação, obtendo autorizações mais limitadas para o uso de forças militares (AUMFs).
Por exemplo, após os ataques de 11 de Setembro de 2001, o Congresso aprovou a AUMF que deu ao Presidente George W Bush ampla autoridade para conduzir o que se tornaria uma “guerra ao terror” global.
E um ano depois, aprovou outra AUMF, autorizando o uso da força militar contra o governo de Saddam Hussein no Iraque, que serviu de base para a invasão de 2003.
Ambas as autorizações permanecem e o presidente continua a contar com elas para realizar greves sem primeiro obter a aprovação do Congresso. O assassinato em 2020 do principal general do Irã, Qassem Soleimani, em Bagdá, foi autorizado por Trump no âmbito da AUMF de 2003.
Além disso, a resolução não tem força jurídica. Os especialistas dizem, portanto, que embora a votação no Senado tenha sido vista como uma repreensão a Trump, foi em grande parte simbólica.
Que impacto isto terá nas conversações EUA-Irão na Suíça?
Antes da votação de terça-feira, vários senadores republicanos alertaram que a resolução sobre os poderes de guerra enfraqueceria a posição de Trump nas negociações suíças.
“Se isso for aprovado, o povo iraniano simplesmente se levantará e se afastará das negociações”, disse o senador James Risch, de Idaho, ao Senado na terça-feira.
“Eles dirão: isto acabou. O Congresso disse ao presidente dos Estados Unidos: ‘Deixe-nos em paz. Podemos fazer o que quisermos’, e eles irão embora.”
Como responderá a administração Trump?
Risch também argumentou que a resolução era essencialmente inútil, dada a sua natureza simbólica. “Não terá efeito. O presidente não prestará atenção a isso”, disse ele.
A Constituição dos EUA dá ao Congresso o poder exclusivo de declarar guerra, mas essa separação de poderes foi desgastada ao longo dos últimos 75 anos, uma vez que sucessivos presidentes apenas deram autoridade aos EUA para conflitos no estrangeiro.
Trump apontou esse precedente para argumentar que não precisa de autorização do Congresso.
Numa aparição no The Axios Show na semana passada, Trump negou ter aprendido quaisquer “lições” sobre os limites dos seus poderes executivos durante a guerra do Irão. “Não há limites”, disse ele.
A última vez que o Congresso votou a favor da guerra foi durante a Segunda Guerra Mundial, apesar de ter aprovado a AUMF nas décadas seguintes, o que permite um envolvimento militar limitado sem a aprovação do Congresso para uma guerra total.
Durante o primeiro mandato de Trump, houve preocupações de que ele pudesse usar a AUMF de 2001 para atacar o Irão sob alegações infundadas de que Teerão apoiava a Al-Qaeda.
Alguns críticos salientam que os republicanos podem estar mais bem preparados para confrontar Trump em questões de autorização do Congresso, agora que estão a defender os seus assentos antes das eleições intercalares de Novembro.
