Fontes governamentais disseram à TOI que embora a intenção e a arquitetura da Lei permaneçam fortes, algumas ambigüidades e amplos poderes discricionários afetam a eficácia do Lokpal.
“As ambigüidades podem ser descuidadas e a discrição pode depender da boa-fé na elaboração da lei”, disse um funcionário do governo.
Preocupação com o funcionamento das bancadas
Uma das preocupações mais notáveis diz respeito à forma como o Lokpal ouve as reclamações.
Embora a lei preveja múltiplas bancadas para encorajar a divisão do trabalho, o actual Presidente, Juiz AM Khanwilkar, decidiu presidir todos os casos numa única bancada composta por todos os membros. A Seção 16 (1) (a) da Lei afirma que “a jurisdição do Lokpal é exercível por suas Bancadas”, dando ao Presidente o poder discricionário para constituir Bancadas.
O ex-presidente da Justiça (retd) Pinaki Chandra Ghosh constituiu vários bancos, mas a abordagem de Khanwilkar é uma preferência para que todos os membros decidam todas as queixas juntos. No entanto, os funcionários citados pela TOI argumentaram que isto limitaria as opiniões judiciais divergentes e retardaria a resolução dos casos, o que de outra forma poderia ser acelerado através da utilização de vários painéis. O presidente mostrou-se relutante em enviar os processos através do secretário de Lokpal, levantando preocupações sobre irregularidades processuais.
Discussão dos poderes de supervisão e aprovação
O Lokpal tem poderes para aceitar queixas de corrupção contra o primeiro-ministro, ministros, deputados e funcionários do governo, mas não pode conduzir investigações por conta própria.
Outra questão em discussão é se o Lokpal deveria manter o poder de anular a “autoridade competente” ao decidir se permite o processo. “Existe a opinião de que a autoridade competente está em melhor posição para atender a este apelo”, disse um funcionário do governo à TOI.
Embora a lei permita que o Lokpal administre unidades independentes de investigação e acusação, elas ainda não foram criadas. Em vez disso, o Gabinete Central de Investigação (CBI) e a Comissão Central de Vigilância (CVC) desempenham actualmente estas funções sob a supervisão do Lokpal. Segundo fontes citadas no relatório, as duas agências já possuem capacidade institucional, mão de obra e experiência investigativa, o que levanta a questão de saber se são necessárias alas separadas.
Âmbito do Exame Preliminar
A lei permite que o Lokpal examine os funcionários em qualquer fase, inclusive imediatamente após receber uma denúncia – algo que o CBI e o CVC normalmente não fazem na fase de investigação preliminar.
A lei procura equilibrar a integridade no serviço público com a necessidade de permitir que os funcionários desempenhem as suas funções sem intimidação, disse um funcionário citado no relatório.
“O objectivo da lei é encontrar um equilíbrio entre o objectivo da lei de permitir que um funcionário público desempenhe as suas funções livremente, sem pendurar a espada do escrutínio.
