O Presidente dos EUA, Donald Trump, ficou encantado quando anunciou um acordo preliminar com o Irão para pôr fim a uma guerra que levou à pior crise energética da história moderna – e que fechou o Estreito de Ormuz ao transporte marítimo mundial.
“Worldship, liguem seus motores. Deixem o óleo fluir!” Trump escreveu em seu post Social Truth no domingo.
Os preços do petróleo caíram. Mas três dias depois de o acordo ter sido anunciado tanto pelo Irão como pelos EUA, o tráfego marítimo não aumentou na estreita mas vital via navegável, mostram os dados de monitorização de navios.
As companhias de navegação e os subscritores de seguros parecem estar a adoptar uma abordagem de esperar para ver antes de considerarem o trânsito através do Estreito de Ormuz e o cessar-fogo mais amplo, suficientemente estável.
Então, quais são os principais desafios quando o Estreito de Ormuz reabrir?
O que aconteceu em Ormuz?
Antes do início da guerra, entre 120 e 140 navios viajavam pelo estreito todos os dias, cerca de metade deles petroleiros transportando cerca de 20 milhões de barris de petróleo entre eles. O Irão fechou rapidamente o estreito após o início dos bombardeamentos EUA-Israel no final de Fevereiro, e os EUA iniciaram um bloqueio naval correspondente aos portos iranianos algumas semanas mais tarde.
Desde que o acordo inicial foi anunciado no domingo, apenas sete navios passaram, de acordo com o monitor de navegação MarineTraffic. Entre eles estavam vários petroleiros transportando petróleo iraniano que cruzaram a linha do embargo dos EUA no Estreito de Ormuz – “a primeira exportação de petróleo bruto do Irã em dois meses”, informou o monitor de navegação marítima TankerTrackers na quarta-feira.
Mais de 550 navios permanecem encalhados em ambos os lados do estreito, à espera de transitar pelas águas do Golfo.
Embora Trump tenha insistido que o estreito está “totalmente aberto” ao tráfego, as autoridades iranianas reiteraram que qualquer trânsito através dele ainda deve ser coordenado com o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica do Irão (IRGC) e seguir uma rota próxima da costa do Irão.
Por que o tráfego não está aumentando?
Além das preocupações com as minas no estreito, que os EUA dizem que serão agora removidas, os operadores de transporte marítimo continuam receosos de que as hostilidades possam recomeçar a qualquer momento.
Uma troca sem precedentes de mísseis e drones armados através do Golfo nas últimas semanas levantou preocupações de segurança no Estreito de Ormuz. Além disso, tanto os EUA como o Irão atacaram e dispararam contra navios comerciais na via navegável, que tem apenas 33 km (20 milhas) de largura no seu ponto mais estreito.
Na semana passada, os militares dos EUA atacaram pelo menos três navios comerciais, matando três marinheiros indianos num único ataque.
Então, apenas um dia antes do acordo ser anunciado, o Comando Central das Forças Armadas dos EUA (CENTCOM) disse num comunicado que a sua Marinha tinha encomendado 142 navios comerciais conformes e desactivado nove navios não conformes.
Embora as negociações para um acordo de paz final comecem após a cerimónia de assinatura na Suíça, na sexta-feira, persistem receios de que o transporte marítimo comercial ainda possa ser apanhado nos combates.
“Será necessário mais do que apenas um acordo político antes de vermos a normalização, e é por isso que não vimos quaisquer mudanças significativas até agora em Ormuz se olharmos para os rastreadores AIS”, disse Haider Anjum, analista sénior de ações do Jyske Bank, referindo-se aos transponders que os navios usam para transmitir a sua localização.
“Os armadores precisam de olhar para a segurança física e a estabilidade real durante um período mais longo”, disse ele à Al Jazeera. “Devemos ver um período sustentado sem quaisquer incidentes antes que os armadores e as companhias de seguros considerem que o risco foi suficientemente reduzido”.
Isso pode levar cerca de quatro meses, acrescentou.
As principais preocupações dos operadores marítimos incluem o seguinte:
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A ameaça das minas subaquáticas tem atormentado o tráfego do Estreito de Ormuz há algum tempo.
No início da guerra, o Irão ameaçou minar a hidrovia, mas nunca confirmou se o fez ou não. Quando o IRGC publicou pela primeira vez um mapa da passagem segura de navios aprovados para passagem navegável, mencionou que isso evitaria “potenciais” minas.
Os EUA alegaram que as minas são um risco e disseram que visaram especificamente os barcos iranianos que colocam minas durante o conflito.
Em 2 de Junho, o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, disse numa audiência da Comissão de Relações Exteriores do Senado que o Irão tinha “minado uma grande parte de Ormuz – águas internacionais”, sem dar mais detalhes.
No entanto, mesmo a possibilidade de minas nas vias navegáveis foi suficiente para parar o tráfego, em grande parte porque nenhuma companhia de seguros cobriria os navios que assumissem tais riscos.
“Mesmo com a reabertura, o ambiente de risco continua elevado. O principal risco provém das minas”, disse Anjum. “O estabelecimento de um corredor livre de minas verificado e seguro, com desminagem, deverá levar aproximadamente dois meses.”
Nader Habibi, um economista iraniano-americano, disse à Al Jazeera que as tripulações dos navios que transitam pelo Estreito de Ormuz “ainda se preocuparão com a sua segurança durante várias semanas devido às negociações em curso sobre questões não resolvidas entre os EUA e o Irão”, acrescentando que haverá o risco de “enfrentar minas não resolvidas”.
pedágio
Historicamente, o trânsito pelo Estreito de Ormuz, que atravessa as águas territoriais do Irão e de Omã, era gratuito. Contudo, desde o início da guerra, Teerão afirmou que esta situação não irá continuar.
De acordo com o direito internacional, as portagens não podem ser cobradas através de estreitos naturais como o de Ormuz, mesmo que estes não estejam em águas internacionais. No entanto, é permitido que estados adjacentes cobrem por “serviços” prestados para remessas em trânsito, como seguro ou atracação.
Os EUA e os países do CCG opuseram-se à imposição de quaisquer taxas “semelhantes a portagens” para o trânsito, o que, segundo eles, viola essencialmente a liberdade de navegação em alto mar. O Irão insiste que não planeia cobrar portagens pela rota, mas sim uma taxa para coordenar um trânsito seguro.
Tem o direito de fazer isso, diz Teerã, porque o estreito não está em águas internacionais. Estabeleceu a Autoridade do Estreito do Golfo Pérsico em maio para supervisionar tais operações no Estreito de Ormuz.
“É muito provável que os EUA se oponham e se oponham às taxas unilaterais do Irão. No entanto, podem estar relutantes em reiniciar o conflito sobre esta questão”, disse Habibi. “Manter o estreito aberto é uma prioridade maior, mesmo que seja necessário olhar para o outro lado nesta questão.”
No entanto, a longo prazo, Habibi disse que “é improvável que os países do CCG e os EUA permitam que o Irão exija qualquer taxa”. Ele observou que os EUA poderiam decidir bloquear os navios que pagam “portagens” ao Irão.
Outros não acreditam, no entanto, que o Irão abdique de alguma forma de controlo do estreito, porque é a influência mais forte que tem contra os EUA.
Seguro
A relutância das companhias de seguros em subscrever prémios de risco de guerra – que foram em grande parte aumentados para níveis inacessíveis ou totalmente retirados para os envios de Hormuz após o início da guerra entre os EUA e o Irão – é outro grande obstáculo à retoma dos envios através do estreito.
“Mesmo sem um ataque físico, a falta de seguro disponível pode efetivamente interromper o fluxo de remessas”, disse Anjum.
“A incerteza sobre a durabilidade do acordo de paz colocará alguns desafios para as companhias marítimas e as taxas de seguro poderão permanecer elevadas”, disse Habibi, o economista.
Anjum, do Jyske Bank na Dinamarca, disse à Al Jazeera que os prémios de risco de guerra desceram do seu pico durante as hostilidades, mas ainda “permanecem estruturalmente elevados e provavelmente permanecerão acima dos níveis pré-crise durante várias semanas”.
Ele observou que os prémios de risco de guerra antes da guerra oscilavam em torno de 0,25 por cento do valor do casco para um único trânsito marítimo, mas subiram até 5 por cento durante a guerra, dependendo do país de origem do navio.
Agora, disse ele, os prêmios caíram para a faixa de 1% a 3%.
Arsenio Dominguez, chefe da agência marítima da ONU, saudou na segunda-feira o acordo para reabrir a hidrovia como “um passo importante para restaurar a segurança neste importante corredor marítimo para marítimos e navios”.
“No entanto, a sua implementação exigirá tempo para garantir que todas as garantias de segurança e proteção necessárias sejam fornecidas”, disse ele.
Habibi disse que, apesar desses fatores de risco, “espera-se que muitos navios passem porque ambos os lados têm incentivos para abrir o estreito”.
Os riscos no Estreito de Ormuz, disse Anjum, passaram de um fechamento total da hidrovia “para um ambiente de segurança complexo de múltiplas camadas, com minas abaixo, mísseis acima e restrições de seguro no meio”.
