O Irão e os Estados Unidos concordaram com um memorando de entendimento para pôr fim a mais de três meses de combates, o que porá fim às hostilidades na Ásia Ocidental. O acordo será assinado oficialmente na Suíça na sexta-feira.
O memorando de entendimento de 14 pontos, embora não anunciado oficialmente, aborda a guerra no Líbano, o Estreito de Ormuz e outras questões concorrentes. Aqui está tudo o que você precisa saber sobre o acordo proposto:
1 – A República Islâmica do Irão e os Estados Unidos, juntamente com os seus aliados na guerra actual, ao assinarem este memorando de entendimento, declaram o fim imediato e permanente da guerra em todas as frentes, incluindo o Líbano, e prometem que a partir de agora não tomarão qualquer acção hostil entre si e abster-se-ão de ameaças ou do uso da força uns contra os outros. O acordo final confirmará o disposto neste artigo e nos demais artigos.
O que isso significa: O Líbano faz parte do acordo de paz. Isto é importante porque Israel continuou a atacar o Líbano apesar do cessar-fogo, chegando mesmo a ameaçar o processo de paz e a receber a repreensão de Trump.
2 – A República Islâmica do Irão e os Estados Unidos comprometem-se a respeitar a soberania e a integridade territorial um do outro e a abster-se de interferir nos assuntos internos um do outro.
O que isso significa: Excluir futuras mudanças forçadas de regime, que foi o primeiro objectivo claramente declarado pelos EUA e Israel depois de lançarem ataques ao Irão. Trump, a certa altura, instou os manifestantes a tomarem o poder. É claro que os objectivos da acção militar mudaram muitas vezes.
3 – A República Islâmica do Irão e os Estados Unidos comprometem-se a negociar e chegar a um acordo final no prazo máximo de 60 dias, prorrogável por mútuo consentimento.
O que isso significa: Dois meses para delinear todas as formas de acordo de paz. Neste período, os movimentos de Israel serão observados de perto. Jerusalém foi em grande parte excluída do processo de paz.
4 – Após a ratificação do presente Memorando de Entendimento, os Estados Unidos porão termo ao embargo naval e cessarão qualquer interferência ou obstrução contra a República Islâmica do Irão, e restaurarão o tráfego à sua plena capacidade no prazo máximo de 30 dias; O tráfego de navios será proporcional ao volume de tráfego pré-guerra por parte da República Islâmica do Irão. Os Estados Unidos também se comprometem a retirar as suas tropas das áreas circundantes no prazo de 30 dias após o acordo final.
O que isso significa: A provisão mais importante para a economia global. Permite a reabertura do Estreito de Ormuz, por onde transita diariamente um quinto do petróleo e do gás mundial. Significa também que os preços da energia descerão e que os estados petrolíferos do Golfo poderão retomar todas as exportações.
5 – Após a assinatura deste Memorando de Entendimento, a República Islâmica do Irão tomará imediatamente medidas para garantir que a navegação mercante do Golfo Pérsico para o Mar de Omã e vice-versa retome os níveis anteriores à guerra no prazo de 30 dias, tendo em conta a necessidade de o Irão remover barreiras técnicas e neutralizar as minas de mísseis.
O que isso significa: Assegura o compromisso do Irão de reabrir o Estreito de Ormuz e remover quaisquer minas ou outros obstáculos à navegação comercial. Os operadores de carga recusaram-se a mover a hidrovia até que o estreito estivesse seguro.
6 – Os Estados Unidos trabalham com os seus parceiros regionais para desenvolver um plano abrangente mutuamente acordado para a reconstrução e o desenvolvimento económico da República Islâmica do Irão. Ao mesmo tempo que garante o financiamento de pelo menos 300 mil milhões de dólares. A forma de implementação deste plano, no âmbito do acordo final, será definida no prazo de 60 dias.
O que isso significa: O Irão garante pelo menos 300 mil milhões de dólares em ajuda financeira. A forma como isso será feito ainda não foi finalizada, mas a Reuters informou esta semana que investidores privados financiarão a iniciativa e que metade do compromisso já foi garantido.
7 – Os Estados Unidos comprometem-se a levantar todos os tipos de sanções que actualmente enfrentam a República Islâmica do Irão, incluindo as resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas e do Conselho de Governadores da Agência Internacional de Energia Atómica (AIEA), e todas as sanções unilaterais dos EUA, tanto primárias como secundárias, num calendário a ser acordado como parte do acordo final.
O que isso significa: Abre a porta ao investimento no Irão pela primeira vez em décadas. Até agora, as sanções dos EUA proibiram o comércio e o investimento porque a maioria das transações está intimamente ligada à moeda ou ao sistema bancário dos EUA.
8 – A República Islâmica do Irão reitera que nunca desenvolverá armas nucleares. A República Islâmica do Irão e os Estados Unidos concordam que o destino do material enriquecido e todas as outras questões nucleares mutuamente acordadas, incluindo o destino das necessidades nucleares do Irão, serão adequadamente abordadas num acordo final; O acordo final confirmará o disposto neste artigo.
O que isso significa: A utilização da “reafirmação” reflecte a posição mantida por Teerão de que não pretendia desenvolver armas nucleares – em alguns aspectos semelhante ao que fez no acordo nuclear JCPOA da era Obama. Desde então, comprometeu-se a não desenvolver material nuclear adequado para armas. “Nunca nasceu”, embora limitado em significado, é retoricamente um importante compromisso separado.
Quanto ao actual arsenal, que se pensa estar enterrado após o bombardeamento dos EUA, será tomada uma decisão sujeita ao acordo final.
9 – A República Islâmica do Irão e os Estados Unidos concordam que, enquanto se aguarda um acordo final, manterão o status quo: o Irão manterá o status quo no seu programa nuclear e os Estados Unidos não imporão novas sanções ao Irão nem reforçarão as suas forças na região.
O que isso significa: Ambas as partes estabeleceram certos limites para respeitarem-se mutuamente até que as negociações sejam implementadas.
10 — Os Estados Unidos comprometem-se a que, após a assinatura do presente Memorando de Entendimento, e até à data do levantamento das sanções, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos emitirá isenções para as exportações de petróleo bruto iraniano, produtos petroquímicos e seus derivados, e todos os serviços relacionados, incluindo bancos, seguros, transportes e outros produtos.
O que isso significa: O Irão pode reiniciar a sua economia de combustíveis e petróleo, um alívio muito necessário da situação antes que os EUA imponham um bloqueio naval aos seus portos. Os problemas económicos foram a faísca que desencadeou protestos a nível nacional contra o governo liderado pelo aiatolá no ano passado.
11 – Os Estados Unidos comprometem-se a que, à luz do progresso das negociações relativas a um acordo final, os fundos e activos congelados ou restritos serão libertados e colocados totalmente à disposição da República Islâmica do Irão. Esses fundos, sejam mantidos na Conta Principal ou transferidos, serão usados para pagar qualquer benefício final que será determinado pelo Banco Central da República Islâmica do Irã e estarão totalmente disponíveis para uso. Os Estados Unidos comprometem-se a emitir todas as autorizações e licenças necessárias nesta base.
O que isso significa: As estimativas do montante total disponível para o Irão variam amplamente, variando entre 24 mil milhões de dólares e 100 mil milhões de dólares, informou a Bloomberg.
12 – A República Islâmica do Irão e os Estados Unidos concordam que será estabelecido um mecanismo de implementação para monitorizar o sucesso da implementação do acordo final e dos compromissos futuros.
O que isso significa: O Memorando de Entendimento sugere que alguma forma de mecanismo de monitorização será implementada no futuro para garantir que não haja negação de nenhuma das partes.
13 – Após a assinatura deste Memorando de Entendimento, e após o recebimento de garantias relativas ao início da implementação dos Artigos 4, 5, 10 e 11 deste Memorando de Entendimento e à continuação da implementação destas medidas, a República Islâmica do Irão e os Estados Unidos da América celebrarão formalmente o Acordo Final para Acordo Mútuo.
O que isso significa: Nenhum dos lados negociará um acordo final – abrangendo compromissos nucleares, calendários de levantamento de sanções e um plano de recuperação – até que os artigos 4.º, 5.º, 10.º e 11.º já estejam em vigor. Três delas são obrigações dos EUA: levantamento do embargo, emissão de isenções à exportação de petróleo e libertação de activos congelados. Um deles é o Irão: limpar o estreito e remover as minas.
14 – O acordo final será aprovado por resolução vinculativa do Conselho de Segurança das Nações Unidas.
O que isso significa: Poderia fornecer alguma segurança geopolítica para ambos os lados. Um acordo final consagrado numa resolução vinculativa do CSNU não pode ser revogado por nenhuma das partes sem recurso. No entanto, o JCPOA oferece um exemplo preventivo: a Resolução 2231 do CSNU confirmou o acordo, mas a administração Trump ainda conseguiu acionar o mecanismo de snapback e reimpor sanções em 2020.
O que permanece obscuro
A questão de Israel
O Memorando de Entendimento menciona uma “cessação permanente das hostilidades em todas as frentes, incluindo o Líbano” pelos “Estados Unidos e seus aliados”, mas não está claro se isso significa que Israel se retirará do território ocupado no sul do Líbano. Tel Aviv continuou a atacar o Líbano e o Primeiro-Ministro Benjamin Netanyahu declarou publicamente que Israel não retirará as suas forças do Líbano. Não há menção a Israel no MoU.
Ferramenta ou não?
Não há nenhuma referência ao grupo dizendo que o Irão iria impor impostos sobre os navios que passam pelo Estreito de Ormuz. Teerã indicou que cobrará taxas de navegação para os navios após um período de negociação de 60 dias no âmbito das novas negociações EUA-Irã. Trump disse esta semana que a rua estará “permanentemente” aberta e gratuita. Mas, um dia antes, um alto funcionário dos EUA disse que fora do período de 60 dias a situação da rua estará pronta para discussão.
