Congresso versus presidência
Especialistas como Tuesta argumentam que a última década de instabilidade política transformou o poder executivo do Peru num segundo poder.
Em vez disso, o seu Congresso unicameral cresceu em força, embora os seus membros sejam largamente impopulares entre os peruanos.
Parte de sua influência vem de seu poder de impeachment. O Congresso do Peru pode acusar o presidente por “incapacidade moral”, um termo usado para denunciar qualquer coisa, desde reuniões não reveladas a crises de segurança.
Paulo Vilca, pesquisador do Instituto de Estudos Peruanos, explicou que as mudanças na dinâmica do poder dificultaram a permanência dos presidentes no cargo.
“Antigamente elegíamos um presidente para cinco anos. Agora é muito provável que não durem cinco anos”, disse Vilca.
Mas o Congresso unicameral do Peru terminará este ano. No domingo, os peruanos votarão na segunda câmara do Congresso, o Senado, pela primeira vez desde 1990.
Vilca argumentou que as eleições para o Congresso podem ser mais importantes do que a corrida presidencial este ano. Mas também é provável que aprofunde a crise política em curso no Peru, acrescentou.
Ele previu que as casas do Congresso logo entrariam em conflito entre si, assim como com o presidente, numa luta tripartida pelo poder.
“É muito provável que os indicados como deputados, por exemplo, não se satisfaçam em ter um cargo subordinado à frente do Senado”, disse Vilca. “Portanto, estamos passando da crise dois para a crise três.”
O Senado foi abolido em 1992 pelo falecido presidente Fujimori, pai de Keiko Fujimori, depois de dissolver o Congresso bicameral do Peru e impor um regime militar.
O jovem Fujimori procurou desenvolver o legado do seu pai, e o seu partido de direita, Fuerza Popular, tornou-se a força definidora na legislatura unicameral.
Keiko Fujimori até prometeu usar o poder do seu partido para “governar a partir do Congresso” após a sua derrota na corrida presidencial de 2016.
Desde então, os analistas argumentam que a Fuerza Popular tem liderado esforços para mudar os processos governamentais para manter ou expandir o seu poder, mesmo à custa da participação democrática.
Uma mudança defendida e aprovada em 2025 exige que os partidos garantam pelo menos 5% do total de votos e pelo menos sete assentos na câmara baixa para manterem o seu registo político oficial. Para a Assembleia Nacional, o partido deve obter pelo menos três assentos e 5 por cento dos votos.
Os críticos dizem que a medida cria um limite quase intransponível.
“Todo este sistema foi desenhado pelos partidos que estão atualmente no Congresso. E, em particular, aquele que controlou o Comitê Constitucional durante todo esse tempo é o Fuerza Popular”, disse Vilca.
“Acho que o objetivo de projetar todo esse modelo é manter o status quo, que também foi criado pela ala de Fujimori nos últimos cinco anos”.
Vilca não está otimista de que o novo Senado resolva a erosão do poder da presidência. Na verdade, ele espera que mais conflitos venham.
“Meu cenário mais provável é que a crise continue”, disse ele, “que quem for eleito presidente terá um confronto com o Senado”.
