O primeiro-ministro nepalês, Balendra Shah, reacendeu a disputa fronteiriça com a Índia depois de afirmar no parlamento que o Nepal também invadiu o território indiano – um afastamento da posição habitual do Nepal, que se concentrou em grande parte em acusar o seu maior vizinho de ocupar as suas terras.
Falando no domingo, no seu primeiro discurso oficial ao Parlamento Federal do Nepal desde que se tornou o mais jovem primeiro-ministro do país no início deste ano, Shah, 35 anos, provocou indignação entre os legisladores nepaleses com os seus comentários.
Uma disputa de longa data entre o Nepal e a Índia sobre regiões fronteiriças, incluindo Limpiyadhura, Lipulekh e Kalapani, surgiu periodicamente ao longo dos anos. O conflito é uma combinação de história, geografia, política e mapeamento disputados.
Aqui está o que Shah disse sobre a disputa de fronteira e o que isso significa.
O que Shah disse sobre Kalapani-Lipulekh?
“Você ficará surpreso ao saber dos fatos que aprendi recentemente, somente depois de me tornar primeiro-ministro: não apenas a Índia invadiu o território nepalês, mas o Nepal também invadiu o território indiano em muitos lugares”, disse Shah ao discursar no parlamento.
Ele não esclareceu qual parte da Índia o Nepal acredita ter invadido.
“Agora ambos os países deveriam estudar os factos e sentar-se juntos como amigos e resolver a questão”, acrescentou o líder nepalês.
Shah tomou posse como primeiro-ministro do Nepal em 27 de março deste ano. Anteriormente, ele foi prefeito de Katmandu, conquistando a cadeira em 2022 como candidato independente. Ele foi uma figura controversa, lançando uma repressão aos vendedores ambulantes que atraiu críticas de líderes da sociedade civil. Anteriormente, ele foi um músico que usou seu trabalho para destacar a corrupção e a desigualdade.
Shah juntou-se ao Partido Rastriya Swatantra (RSP) em dezembro de 2025, pouco depois dos protestos juvenis terem derrubado o governo anterior, levando à demissão do primeiro-ministro Khadga Prasad Sharma Oli em setembro de 2025.
O partido, com quase quatro anos de existência, foi fundado pelo ex-jornalista Rabi Lamichhane, que hoje é membro do parlamento do Nepal. Lamichhane chegou à capital indiana, Nova Deli, na segunda-feira para uma visita de cinco dias que incluirá conversações políticas e diplomáticas de alto nível com o Partido Bharatiya Janata (BJP) do primeiro-ministro indiano Narendra Modi.
Shah acrescentou que os legisladores nepaleses contactaram a China e o Reino Unido sobre disputas territoriais, este último devido ao seu legado colonial no subcontinente indiano.
Ao recorrer à ajuda britânica, Shah “não procurava a mediação do Reino Unido nesta questão – mas sim ajuda com vários mapas de levantamento originais já em 1827 e 1834, que fortalecerão a nossa posição nas negociações com a Índia”, disse à Al Jazeera Nishchal Pandey, diretor do Centro de Estudos do Sul da Ásia, com sede em Katmandu.
Lok Raj Baral, um ex-diplomata nepalês, disse à Al Jazeera em 2020 que o país historicamente carecia de mapas próprios e “dependia de mapas publicados pela Índia britânica”.
O que é o conflito Kalapani-Lipulekh?
A Índia e o Nepal partilham uma fronteira aberta de 1.800 km (1.118 milhas) – a Índia e o Nepal não necessitam de visto para atravessar. Um trecho da fronteira, no extremo oeste, é disputado: a área que inclui Limpiyadhura, Lipulekh e Kalapani.
O conflito remonta ao Tratado de Sugauli de 1816, que o Nepal celebrou com os governantes coloniais britânicos para definir a sua fronteira ocidental com a Índia.
“O Nepal é o país soberano mais antigo do Sul da Ásia e nunca esteve em guerra com a Índia, mas sim com os britânicos”, disse Pandey.
“O Tratado de Sugauli de 1816, assinado após a Guerra Anglo-Nepalesa, descreveu a cessão do território pelo Nepal ‘a oeste do rio Kali’, mas não especificou a origem do rio Kali. O tratado também não tinha nenhum mapa anexado”, disse Pandey.
Ele explicou que esta omissão cartográfica levou a vários argumentos a favor e contra as regiões de Limpiyadhura, Lipulekh e Kalapani, no Nepal.
A Índia rejeita a reivindicação do Nepal sobre a região, citando registos de receitas que datam da década de 1830 do estado indiano de Uttarakhand, que mostram que a região foi historicamente administrada pelo que hoje é a Índia.
As tropas indianas estão estacionadas em Kalapani desde que Nova Deli entrou em guerra com Pequim em 1962. Imprensado entre a Índia e a China, o Nepal optou por permanecer em silêncio e permanecer neutro durante o conflito entre os seus vizinhos gigantes.
Mas desde então afirma-se que o rio Kali – a linha de demarcação da fronteira entre a Índia e o Nepal – tem origem em Limpiyadhura, enquanto Nova Deli insiste que o rio, que funciona como fronteira, emerge de Lipulekh. O Nepal diz que o rio que a Índia considera fronteira é um importante afluente mencionado no tratado de 1816.
A terra disputada fica entre dois rios.
Quando mais o conflito esteve em destaque recentemente?
No mês passado, Nova Deli anunciou a retomada das peregrinações religiosas através do contestado Passo Lipulekh. Foi suspenso em 2020 devido à pandemia de COVID-19.
O Ministério dos Negócios Estrangeiros do Nepal insiste que as regiões de Limpiyadhura, Lipulekh e Kalapani fazem parte do Nepal, “uma posição onde o governo permanece claro e firme”.
O Ministério das Relações Exteriores da Índia respondeu afirmando que Lipulekh tem sido usado por hindus, budistas, jainistas e seguidores Bon para peregrinações ao Monte Kailash e ao Lago Manasarovar no Tibete desde 1954.
“Este não é um desenvolvimento novo”, disse um porta-voz. “A Índia tem defendido consistentemente que tais reivindicações são infundadas ou baseadas em factos e provas históricas. O alargamento artificial unilateral das reivindicações territoriais é insustentável.”
Em maio de 2020, a Índia inaugurou a estrada Lipulekh de 80 km (50 milhas) para servir como a rota mais curta entre a capital Nova Deli e Kailash-Mansarovar, um venerado local de peregrinação no planalto tibetano. O Nepal se opõe à inauguração pela Índia de uma estrada de ligação ao Himalaia.
“O Governo do Nepal tomou conhecimento com pesar da ‘inauguração’ de ontem pela Índia da ‘Link Road’ que liga a Lipulekh (Nepal), que passa pelo território nepalês”, disse o Ministério dos Negócios Estrangeiros do Nepal num comunicado na altura.
Será este o mesmo Xá que revelou o mapa do “Grande Nepal”?
O primeiro-ministro nepalês, Balendra Shah, apoiou, no passado, a ideia de um “Grande Nepal” – incluindo parte da atual Índia.
Em 2023, depois de a Índia ter instalado um mural “Akhand Bharat” (Grande Índia) no Parlamento indiano – abrangendo muitos dos seus vizinhos – Shah pendurou um mapa do “Grande Nepal” no seu escritório, incluindo o território que outrora pertenceu ao Nepal, mas que agora se encontra dentro das fronteiras da Índia.
Nenhum dos mapas é um mapa político com fronteiras atuais claramente marcadas e rótulos como Lipulekh ou Kalapani. Em contraste, tanto o mural de Akhand Bharat como o mapa do Grande Nepal apelam a uma visão maximalista da história da região. Não está claro onde estão Lipulekh e Kalpani nestes dois mapas.
Em junho de 2023, como prefeito de Katmandu, Shah ordenou que os cinemas da capital parassem de exibir filmes em hindi. As exibições foram retomadas no final daquele mês, depois que o tribunal superior, atendendo a uma petição da Associação de Cinema do Nepal, emitiu uma ordem provisória dizendo às autoridades para não interromperem a exibição de filmes em hindi.
Basana Thapa, membro do parlamento que representa o partido de oposição Congresso do Nepal, exigiu esclarecimentos sobre os comentários de Shah, informou o principal diário do Nepal, Kantipur, no domingo.
De acordo com o relatório, Thapa disse: “Se a declaração do primeiro-ministro sobre a fronteira dos dois países sem factos for incorrecta, gostaria de exigir que seja retirada dos registos”.
Ramesh Kumar Malla, membro do parlamento que representa o Partido Comunista do Nepal (NCP) – também a oposição – descreveu os comentários de Shah como “uma declaração insultuosa sobre a integridade nacional do país”, informou Kantipur.
O ex-embaixador do Nepal na Índia, Nilambar Acharya, disse a Kantipur que o Nepal não invadiu solo indiano, ao contrário do que Shah afirmou.
“Nenhuma terra indiana foi invadida pelo país nepalês. Não foi o que o primeiro-ministro disse”, disse Acharya.
No domingo, o Ministério das Relações Exteriores do Nepal emitiu uma resposta aos comentários de Shah.
A declaração do ministério afirma que tanto o Nepal como a Índia “expressaram o seu compromisso de resolver disputas relacionadas com a fronteira através dos canais diplomáticos e do diálogo mútuo” em relação ao Passo Lipulekh.
“A disposição do governo de se envolver com a Índia em disputas fronteiriças não é novidade nem surpresa”, disse Anurag Acharya, ex-jornalista e analista político baseado em Katmandu, à Al Jazeera.
Acharya explicou que os governos anteriores do Nepal também tentaram fazê-lo, com os governos Oli e Indiano a concordarem em criar um Grupo Conjunto de Pessoas Eminentes (EPG) em 2016 para rever exaustivamente as relações Nepal-Índia e sugerir formas de resolver todas as questões bilaterais pendentes.
“No entanto, o exercício é assombrado pelo mesmo défice de confiança que foi criado para resolver”, disse Acharya.
O Ministério das Relações Exteriores do Nepal disse que Shah quis dizer que poderia haver um descompasso técnico local entre as fronteiras legais e o uso real da terra ou “ocupação transfronteiriça”. Por exemplo, os nepaleses podem cultivar ou viver em terras que estão, legalmente, no lado indiano da antiga linha de fronteira e vice-versa.
“Para gerir a longa fronteira entre o Nepal e a Índia de uma forma ordenada e científica, os mecanismos relacionados com as fronteiras e as equipas técnicas de ambos os países estão activos nas áreas onde o mapeamento foi concluído”, afirmou o comunicado do ministério.
O que isso significa para o Nepal?
“A declaração ‘externa’ do primeiro-ministro sobre uma questão diplomaticamente sensível, no parlamento, terá sérias ramificações para o Nepal nas suas conversações bilaterais com a Índia, enquanto negociamos a controversa disputa fronteiriça”, disse Acharya, um analista político baseado em Katmandu.
“Acho que essa será a bagagem que os negociadores nepaleses terão de carregar, se e quando se sentarem para discutir esta questão complicada.”
