Beirute, Líbano – Em 9 de maio, o primeiro-ministro libanês Nawaf Salam fez a sua segunda visita oficial à capital síria, Damasco, desde a queda do regime de al-Assad em 2024. A viagem ocorre num momento em que tanto o Líbano como a Síria sofrem contínuos ataques israelitas e ocupação dos seus territórios.
Marca também a continuação de um “novo quadro” para as relações entre os dois países, disseram analistas à Al Jazeera. Isto segue-se a anos em que a Síria utilizou a sua influência política e de segurança sobre o Líbano, e ao apoio militar do grupo libanês Hezbollah ao Presidente Bashar al-Assad durante a guerra civil síria.
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“Damasco enquadra a relação entre dois países soberanos e iguais, e combinou a sua retórica com medidas institucionais como a suspensão (em Outubro) do Conselho Superior (Líbano-Síria) que simboliza a orientação síria (e) embaixadas operacionais em ambos os lados”, disse Nanar Hawach, analista sénior do Grupo de Crise Internacional para a Síria, à Al Jazeera.
Novas prioridades
Em Dezembro de 2024, grupos de oposição sírios lançaram uma operação para retirar áreas controladas pelo governo, incluindo Damasco, das garras do regime de al-Assad. Nas primeiras horas da manhã de 8 de Dezembro, Bashar al-Assad fugiu do país, pondo fim a cinco décadas de governo familiar dinástico na Síria.
Al-Assad deixou o país em frangalhos. A revolta de 2011 contra ela foi violentamente reprimida pelo regime e a guerra que se seguiu devastou grandes áreas do país. A Síria sob o comando de al-Assad foi isolada da comunidade internacional e sujeita a repetidas e crescentes sanções internacionais.
A queda de al-Assad mudou a dinâmica com o Líbano, disse Mounir Rabih, um analista político libanês, à Al Jazeera.
“Ninguém no Líbano esperava que al-Assad caísse e ninguém esperava que (Ahmed) al-Sharaa chegasse ao poder”, disse ele, referindo-se ao actual presidente sírio, que liderou uma ofensiva militar que derrubou o seu antecessor.
A complicada relação entre o Líbano e a Síria remonta à sua fundação como Estados modernos. Embora o Monte Líbano, como região, tivesse um certo grau de autonomia local sob o Império Otomano antes de 1918, o Líbano, como estado moderno, foi estabelecido sob o mandato francês pós-otomano, separando-o da Grande Síria.
A implementação de fronteiras mudou a realidade social, económica e política de muitas pessoas, na Síria e no Líbano. Em 1971, o presidente Hafez al-Assad chegou ao poder na Síria e, alguns anos depois, eclodiu a guerra civil libanesa.
Em 1976, a Síria sob o comando de al-Assad invadiu o Líbano e ocupou partes dele, mantendo uma influência política e de segurança significativa, até 2005, quando protestos populares expulsaram a presença síria do Líbano. Hafez al-Assad morreu em 2000 e foi sucedido por seu filho, Bashar.
Mesmo depois de o exército sírio ter deixado o território libanês, a Síria manteve a influência através dos aliados locais do regime. Essa influência começou a diminuir em 2011, quando a revolta síria mudou o foco do país para a sua própria dinâmica interna, mas a deposição de al-Assad ainda marca uma mudança significativa no Líbano.
A queda do regime de al-Assad cortou a rota terrestre do Hezbollah para receber financiamento e armas de um Irão benevolente. Tanto al-Assad como o Hezbollah são vistos como parte do “Eixo da Resistência” do Irão, e o Hezbollah também desempenhou um papel importante na supressão da oposição a al-Assad na Síria.
O novo governo da Síria, liderado por al-Sharaa, opõe-se ferozmente ao Hezbollah. Pretende também trazer o país de volta ao contexto internacional, remover as sanções da era Assad e desempenhar um papel económico importante na região.
Para o Líbano, a Síria expressou o seu desejo de tratar os seus vizinhos como iguais, em vez de como territórios para controlar ou arenas para travar as suas batalhas. Com este novo relacionamento surge um novo conjunto de prioridades
“As prioridades de Damasco no caso do Líbano são o controlo e demarcação de fronteiras, a transferência de prisioneiros sírios detidos em prisões libanesas, o regresso dos refugiados em condições que Damasco possa gerir, e figuras da era Assad que fugiram para o Líbano,” disse Hawach. “A recuperação de depósitos sírios presos em bancos libaneses está por trás disso, e arquivos econômicos como gás, eletricidade e trânsito têm classificação mais baixa, apesar de gerarem a maior parte da retórica pública.”
Nova página
Uma das questões que dominam as manchetes são os mais de 2.000 sírios nas prisões libanesas. Em Março, 130 prisioneiros sírios foram transferidos do Líbano para a Síria, onde cumprirão o resto das suas penas, mas permanecem centenas.
A questão é controversa no Líbano, onde alguns foram detidos sob a acusação de “terrorismo” e outros foram detidos por ataques ao exército libanês. Contudo, a maioria nunca foi julgada, apesar de anos de prisão, devido a impasses políticos, greves judiciais e indiferença política.
Após a sua última visita, Salam disse que a questão dos prisioneiros foi discutida, bem como o reforço da cooperação entre os dois países.
“Discutimos os esforços em curso para resolver a questão dos sírios detidos (no Líbano) e para revelar a situação daqueles que desapareceram e foram detidos à força em ambos os países”, disse Salam depois de se encontrar com al-Sharaa.
Mas há também duas questões principais que afectam ambos os países e que não foram discutidas como prioridade: a forma como cada lado pretende lidar com o Hezbollah e a agressão israelita nos seus respectivos territórios.
Quando o Hezbollah atacou Israel em 2 de Março em retaliação pelo assassinato do líder supremo do Irão, o aiatolá Ali Khamenei, começaram a circular rumores no Líbano sobre uma possível intervenção síria. A agência de notícias Reuters, citando fontes informadas sobre o assunto, informou que al-Sharaa rejeitou a ideia de enviar tropas ao Líbano para ajudar a desarmar o Hezbollah.
“O que Damasco já fez é provavelmente o limite máximo do que fará: fechar partes das suas fronteiras, desmantelar redes de contrabando e sinalizar apoio, pelo menos retoricamente, aos esforços do Estado libanês para colocar todas as armas (incluindo o Hezbollah) sob o seu controlo”, disse Hawach. “Beirute e Damasco mantiveram o Hezbollah fora da agenda bilateral oficial e ambos parecem considerar o acordo útil.”
Não há acordo sobre Israel
Quanto a Israel, os dois países não parecem estar a discutir qualquer forma de acção ou acordo bilateral neste momento, com ambos os países a concentrarem-se primeiro na estabilidade interna.
“Beirute e Damasco partilham um interesse mútuo genuíno em resistir à expansão territorial israelita e correm o risco de serem pressionados para acordos unilaterais, mas parece não haver nenhuma coordenação estruturada entre eles no processo de Israel”, disse Hawach. “Cada um está negociando separadamente sob a mediação dos EUA, e o máximo que existe por enquanto são negociações em nível de liderança”.
A ofensiva de Israel no Líbano matou quase 3.000 pessoas desde 2 de Março, enquanto as forças israelitas avançavam para sul, causando destruição generalizada, a demolição de casas e deixando mais de 1,2 milhões de pessoas desalojadas. O cessar-fogo foi anunciado por Donald Trump em 16 de abril. Desde então, apenas um ataque atingiu os subúrbios de Beirute, mas os ataques israelitas e as ordens de evacuação no sul do Líbano não pararam. O Hezbollah também não retaliou.
Mas a Síria também não está imune aos ataques israelitas. No ano seguinte à queda de al-Assad, Israel atacou a Síria mais de 600 vezes. Em 17 de maio, Fadel Abdulghany, da Rede Síria de Direitos Humanos, acusou Israel de gradualmente “inspirar” o sul da Síria. No dia seguinte à queda de al-Assad, Israel confiscou mais terras nas Colinas de Golã ocupadas.
O Estado sírio absteve-se de atacar Israel e tentou utilizar a sua posição global renovada para se fortalecer. Em Novembro de 2025, al-Sharaa tornou-se o primeiro líder sírio a visitar a Casa Branca, marcando uma relação crescente com Trump.
No entanto, Israel atacou postos militares sírios ainda em Março e continuou a estabelecer postos de controlo em território sírio, segundo a imprensa síria.
“Israel tomou parte do Líbano e parte da Síria”, disse Rabih, acrescentando que estava a tentar criar discórdia entre os dois países. No entanto, Rabih acrescentou que estão a formar-se novas alianças na região.
“A Turquia e a Arábia Saudita querem que o Líbano e a Síria se coordenem”, disse ele. Ele acrescentou que a Síria e o Líbano ganhariam protecção dessa forma a partir de uma aliança mais ampla que poderia convencer os EUA a pressionar Israel a parar a sua invasão e apropriação de terras.
Mas o dossiê, dizem os analistas, fará parte de um quadro regional mais amplo. Por enquanto, o Líbano e a Síria parecem estar a operar em pé de igualdade, apesar da história de hegemonia da Síria sobre os seus vizinhos mais pequenos. Mas a prioridade de cada país – e especialmente da Síria – são os seus próprios assuntos internos.
“O Líbano não é um dossiê prioritário em Damasco neste momento”, disse Hawach. “O novo governo está preocupado em estabilizar a Síria, gerir Israel e assegurar o dinheiro para a reconstrução, e não tem nem o apetite nem a largura de banda para prosseguir uma agenda mais ambiciosa no Líbano, mesmo que quisesse.”
