Islamabad, Paquistão – No início deste mês, enquanto os canais de televisão indianos e os líderes governamentais celebravam o aniversário da guerra contra o Paquistão em Maio de 2025, um dos ideólogos mais influentes do movimento político liderado pelo primeiro-ministro Narendra Modi expressou uma opinião divergente.
Numa entrevista a uma agência de notícias indiana, Dattatreya Hosabale, secretário-geral do Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) – o mentor da filosofia Hindutva maioritária hindu que orienta o partido Bharatiya Janata de Modi – disse que Nova Deli deveria explorar o diálogo com o Paquistão.
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“Não devemos fechar a porta. Devemos estar sempre prontos para dialogar”, disse ele.
Os seus comentários desencadearam imediatamente uma tempestade política na Índia, com a oposição a questionar a posição do RSS e a apontar como esta contrasta fortemente com a de Modi.
Na verdade, Modi e o seu governo disseram repetidamente que “a violência e as negociações não podem andar juntas”, argumentando contra qualquer diálogo com o Paquistão, que a Índia acusa de patrocinar e armar militantes que atacaram a Caxemira administrada pela Índia e cidades indianas durante décadas. A guerra de quatro dias de 2025 – que o Paquistão e a Índia insistem ter “vencido” – seguiu-se a um ataque de homens armados na cidade turística de Pahalgam, na Caxemira administrada pela Índia, no qual 26 turistas foram mortos.
O Paquistão acolheu favoravelmente os comentários de Hosabale, com o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Tahir Andrabi, dizendo que Islamabad esperaria para ver se haveria uma “reação oficial” da Índia para pedir negociações.
Mais de uma semana depois, o governo Modi ainda não respondeu formalmente ao apelo de Hosabale ao diálogo, mas outras vozes proeminentes na Índia apoiaram o líder do RSS, levando a sugestões de que Nova Deli pode estar a preparar terreno para retomar o envolvimento formal com o Paquistão.
No entanto, dizem os analistas, embora haja uma razão crescente para os vizinhos se reaproximarem diplomaticamente, e eles tenham dado discretamente pequenos passos nessa direcção, reavivar totalmente o diálogo não será fácil.
Vozes do limite – ou testando as águas?
O impulso para negociações não terminou com Hosabale.
O antigo chefe do exército indiano, general Manoj Naravane, apoiou publicamente a posição do líder do RSS, dizendo também às agências de notícias indianas, fora do lançamento de um livro em Mumbai, que “o homem comum não tem nada a ver com política” e que a amizade entre as pessoas ajuda naturalmente a melhorar as relações entre os estados.
Do outro lado da fronteira, Andrabi respondeu: “Esperamos que a sanidade prevaleça na Índia e que os combates acalmem e abram caminho para mais vozes como essa”.
Embora o RSS seja igual ao BJP e não esteja no governo, a maioria dos líderes seniores do BJP, incluindo Modi, serviram durante anos no grupo, que desempenhou um papel fundamental na construção do apoio popular ao partido no poder.
Irfan Nooruddin, professor de política indiana na Universidade de Georgetown, disse que, por algum motivo, surgiram sinais para negociações do RSS e de generais aposentados como Naravane.
“O governo Modi encurralou-se com a sua retórica anti-Paquistão”, disse ele à Al Jazeera.
“Retirar-se unilateralmente e iniciar um diálogo seria potencialmente politicamente dispendioso. Portanto, para os apelos provenientes do RSS e de ex-líderes do exército, é uma vantagem para o BJP porque lhes dá cobertura política. Qualquer esforço da sua parte pode ser interpretado como uma resposta a apelos da comunidade, em vez de concessões políticas”, disse o académico baseado em Washington, DC.
Abaixo da superfície
O apelo ao diálogo não é em vão, dizem os analistas.
Jauhar Saleem, um ex-diplomata paquistanês, disse à Al Jazeera que ocorreram cerca de quatro reuniões envolvendo ex-oficiais, generais reformados, figuras da inteligência e parlamentares de ambos os lados no ano passado, desde a guerra de maio de 2025, que terminou com um cessar-fogo mediado pelo presidente dos EUA, Donald Trump.
As reuniões, que foram divididas entre os formatos Faixa 2 e Faixa 1.5, envolvendo vários oficiais em serviço, foram realizadas em Mascate, Doha, Tailândia e Londres, disse ele. O formato da faixa 1.5 refere-se a reuniões onde há burocratas em serviço e aposentados, oficiais militares e membros da sociedade civil de ambos os lados. Os eventos da faixa 2 são eventos onde membros da sociedade civil e funcionários governamentais e militares reformados de ambos os lados se reúnem, mas com a bênção do governo. Este mecanismo é utilizado pelos governos como um quebra-gelo e para testar o terreno da diplomacia formal onde há falta de confiança entre dois países.
“Acredito que ajudaram a continuar o diálogo informal sobre vários assuntos com o objectivo de evitar grandes mal-entendidos e testar o básico, talvez abrindo caminho para relações formais, que têm sido quase inexistentes nos últimos anos”, disse Saleem.
Tariq Rashid Khan, um antigo major-general que mais tarde serviu como embaixador do Paquistão no Brunei, descreveu o diálogo como uma infra-estrutura importante e não como um progresso diplomático.
“Os diálogos Track-1.5 e Track-2 não substituem a diplomacia oficial. Pelo contrário, são válvulas de segurança”, disse ele à Al Jazeera.
Quando questionado diretamente na semana passada sobre relatos de tais laços, o Ministério das Relações Exteriores do Paquistão recusou-se a comentar.
“Se eu quiser comentar, não haverá canal de apoio”, disse Andrabi durante seu briefing.
A equação modificada
Este envolvimento silencioso ocorre num cenário que mudou significativamente desde o cessar-fogo de 10 de maio de 2025.
A posição global do Paquistão mudou significativamente durante este período. O marechal de campo Asim Munir, que liderou as forças paquistanesas durante o conflito, em abril de 2026 intermediou pessoalmente um cessar-fogo entre Washington e Teerã.
As conversações de Islamabad realizadas de 11 a 12 de abril resultaram no primeiro envolvimento direto de alto nível entre os EUA e o Irão desde 1979, com o presidente Donald Trump a elogiar publicamente Munir e o primeiro-ministro Shehbaz Sharif várias vezes.
Entretanto, as relações Índia-EUA estão sob pressão devido às tarifas comerciais e às restrições à imigração, estreitando o espaço em que Nova Deli pode contar com Washington para adiar as suas prioridades regionais em relação ao Paquistão.
Para a Índia, dizem os analistas, a mudança tem consequências que Nova Deli ainda não reconheceu publicamente.
“A situação geopolítica mudou”, disse Nooruddin à Al Jazeera. “A Índia deixou de estar na vanguarda da sua influência em Washington e passou a estar no exterior, enquanto o Paquistão conseguiu habilmente recuperar as boas graças da América. A Índia foi capaz de eliminar o Paquistão quando este parecia ter uma relação especial com os EUA, mas já não.”
Mas Khan, um antigo oficial militar paquistanês, alertou contra exagerar a importância do sinal recente.
“O gesto de silêncio reflete mais realismo do que reconciliação repentina”, disse ele.
Divisão profunda
As dúvidas de Khan foram sublinhadas pelos acontecimentos da semana passada.
Falando num evento civil-militar no Centro Manekshaw, em Nova Deli, no dia 16 de Maio, o chefe do exército indiano, general Upendra Dwivedi, disse que se Islamabad continuar a “abrigar terroristas e a operar contra a Índia”, terá de decidir se quer ser “parte da geografia ou da história ou não”.
Em 24 horas, os militares paquistaneses responderam. A Direcção de Relações Públicas Inter-Serviços (ISPR) descreveu a declaração como “arrogante, chauvinista e míope”, alertando que ameaçar um vizinho com armas nucleares de exclusão do mapa “não é um gesto estratégico ou temerário; é uma mera falência da capacidade cognitiva”.
Qualquer tentativa de atacar o Paquistão, acrescentou o ISPR, poderia “desencadear consequências que não podem ser limitadas geograficamente, nem estrategicamente ou politicamente para a Índia”.
Entretanto, as decisões dos tribunais internacionais mostram em miniatura o estado da relação.
O Tribunal de Arbitragem de Haia emitiu uma sentença em 15 de maio relativa aos limites de reservatórios nos projetos hidrelétricos da Índia no sistema do rio Indo.
O Paquistão saudou a decisão, como esperado, enquanto a Índia a rejeitou categoricamente, reiterando que o tribunal foi “constituído ilegalmente” e que qualquer decisão que emitisse seria “nula e sem efeito”.
O Tratado das Águas do Indo, que foi arquivado por Nova Deli após o ataque a Pahalgam em Abril de 2025, continua suspenso, disse o Ministério das Relações Exteriores da Índia. O acordo tem sido há muito tempo a base da partilha de água entre a Índia e o Paquistão e, antes da sua suspensão em 2025 pela Índia, sobreviveu a três guerras entre os vizinhos.
A troca entre Dwivedi e o ISPR foi o sinal público mais claro até agora do estado do relacionamento.
“Há um debate em curso no ecossistema estratégico da Índia sobre o nível de envolvimento com o Paquistão, onde algumas pessoas vêem mérito em avançar para um diálogo formal”, disse Saleem, um antigo diplomata paquistanês, à Al Jazeera. “Mas a vontade política para o mesmo ainda não está clara.”
