Muito antes do “big bang” do Orçamento de 1991 – quando Manmohan Singh invocou a famosa frase de Victor Hugo de que “nenhum poder na terra pode impedir uma ideia cujo tempo é certo” e aboliu a Licença Raj – o primeiro ministro das finanças da Índia independente, R.K. Os discursos sobre orçamento começando com Shanmugam Chetty eram quase rotineiros.
Por vezes, passagens substanciais parecem extensas notas de gratidão ao mundo rico – pelos empréstimos, pelos cereais, pelas siderúrgicas e pelos conhecimentos técnicos necessários para construir a indústria moderna.
No entanto, apesar da matemática económica sombria, houve momentos de humor e gargalhadas no Parlamento. Aqui estão alguns conceitos orçamentais do período clássico de pré-liberalização das finanças indianas, de 1947 a 1991.
O que é um orçamento? Duas respostas muito diferentes
“É um documento humano.” – Mateus, 1950-1
Por que?
Isto porque um orçamento, argumenta ele, “incorpora as experiências e sentimentos de muitos homens e mulheres em todo o país e suscita respostas”.“É uma declaração pedestre.” – Jawaharlal Nehru, 1958-59
Por que?
Porque é “uma continuação de coisas com mudanças relativamente pequenas, ou mudanças que fluem naturalmente do que fizemos no ano passado”.
(Nota: Por ‘pedestre’, Nehru não se referia aos orçamentos em geral, mas a este em particular – apresentado no último minuto após a demissão do seu ministro das finanças na sequência de alegações de irregularidades financeiras.)
Um mundo turbulento entra no orçamento da Índia
Orçamento, 1949-50
Num raro afastamento da rotina económica, o Ministro das Finanças, John Mathai, abre o seu discurso sobre o orçamento de 1949-50 com um tour de force de erros globais:
- Palestina: Uma ameaça à paz e à estabilidade no Médio Oriente
- Berlim: presa em uma crise pós-Segunda Guerra Mundial
- Grécia: dilacerada pela guerra civil
- China e Birmânia: dominadas por agitação contínua
Isso me lembra a geopolítica volátil de hoje, não é? A advertência de Mateus é firme e eterna:
“A prosperidade é tão inseparável quanto a paz.”
Ele também acrescenta que quando o mundo está em conflito, as pessoas, especialmente nos países pobres, pagam o preço mais alto.
Imposto sobre doações – Uma grande e bela isenção
Orçamento, 1958-59
Por que um imposto sobre doações?
O governo dá duas razões:
- Uma das formas mais comuns de evitar o imposto sobre heranças, o imposto sobre o rendimento, o imposto sobre a riqueza e o imposto sobre despesas é transferir propriedade através de presentes a familiares.
- Países como os EUA, Canadá, Japão e Austrália já cobram impostos sobre doações.
exclusão
Apesar da repressão, uma exceção se destaca:
Presentes para a esposa – até um total de Rs 1 lakh – são totalmente isentos de impostos.
Guerra, defesa – e um imposto sobre superlucros
Orçamento, 1963-64
Ao apresentar o seu orçamento após a guerra sino-indiana de 1962, o ministro das Finanças, Morarji Desai, adotou um tom discreto. Ele começa com uma espécie de pedido de desculpas: “Estou profundamente consciente do facto de que a escala de tributação que vou propor irá impor um fardo sem precedentes.”
Ele reconhece que grande parte do orçamento é moldada pelas novas realidades de defesa que a nação enfrenta. Para mobilizar recursos, Desai está a introduzir um imposto sobre super lucros sobre as empresas a uma taxa de 50 a 60 por cento, dependendo da rentabilidade.
A justificação é contundente: “Espera-se que este imposto funcione como um elemento dissuasor de lucros excessivos e ajude a baixar os preços”.
Isenção fiscal – para estrangeiros
Orçamento, 1964-65
Orçamento de 1964-65, Ministro das Finanças TT Krishnamachari
Ao apresentar o orçamento para 1964-65, o Ministro das Finanças, TT Krishnamachari, reconhece um problema incomum. As taxas de impostos da Índia, aponta ele “Algumas dificuldades para estrangeiros que trabalham na Índia”Muitos deles são forçados a enviar os seus filhos em idade escolar para o estrangeiro.
Remédio
A isenção do imposto de renda é proposta para até dois filhos de avaliados não residentes que estejam estudando fora da Índia. Na verdade, um raro exemplo de política fiscal favorável aos expatriados.
Quando as previsões se tornam realidade
Orçamento, 1974-75
Ministro das Finanças, YB Chavan
Antes do orçamento de 1974-75, os fabricantes de televisores estão a exortar os consumidores a comprar televisores antes do aumento dos impostos. O Ministro das Finanças, YB Chavan, respondeu com humor seco. “Como um elogio a esses astrólogos pela precisão de suas previsões, proponho aumentar o imposto.”
Os impostos sobre os aparelhos de televisão aumentaram, tornando o entretenimento mais caro para os ricos. Chavan, por sua vez, suaviza o impacto sobre o público: aparelhos de rádio fabricados no sector de pequena escala e vendidos por 225 rupias ou menos foram completamente isentos do imposto. Populismo, humor e impostos – reunidos num só.
Cigarros e charutos: sem privilégios especiais
Orçamento, 1976-77
Ministro das Finanças, C Subramaniam
Nos anos anteriores ao Orçamento de 1976-77, os cigarros e os charutos de marca gozavam de uma curiosa isenção – não estavam sujeitos a impostos especiais de consumo.
O Ministro das Finanças C. disse que é hora de acabar com esta anomalia. Subrahmanyam decide:
“Não vejo justificativa para o privilégio desfrutado pelos fumantes de charutos e charutos de alto preço vendidos sob marcas que estão isentas do escopo do imposto especial de consumo”.
O resultado: sobrecarregar o luxo de fumar. Cigarros e charutos de marca são incluídos na rede de impostos especiais de consumo.
Ao analisar o orçamento para artistas e músicos
Orçamento, 1976-77
O orçamento de 1976-77 mostra uma rara sensibilidade à economia da actividade criativa. O governo reconhece que escritores, dramaturgos, artistas, músicos e actores não auferem um rendimento estável durante a sua vida profissional.
o problema
Um rendimento mais elevado num ano bom traduz-se muitas vezes numa carga fiscal desproporcionalmente mais elevada.
Solução
Para acabar com esta volatilidade, o orçamento propõe aumentar o limiar de poupança elegível para estas profissões – através de instrumentos como seguros de vida, depósitos a prazo cumulativos e fundos de previdência pública.
Resfriamento de verão – temperamentos parlamentares
Orçamento, 1984-85
Ao apresentar o Orçamento para 1984-85, o Ministro das Finanças, Pranab Mukherjee, ofereceu uma solução pragmática invulgar no Verão. Ele declara com uma cara séria que quer ajudar “membros honoráveis a acalmarem sua raiva”.
Remédios para FM
- O imposto especial de consumo básico sobre ventiladores de mesa foi reduzido de 10% para 5%
- Taxa de ventiladores de teto (diâmetro de até 107 cm) reduzida de 15% para 7,5%
Escrutínio Fiscal – E Deus
Orçamento, 1986-87
No orçamento de 1986-87, o Ministro das Finanças, VP Singh, armou o governo com uma nova e poderosa ferramenta para conter o dinheiro negro.
quantidade
Direito de preferência do governo para comprar propriedades com valor superior a Rs 10 lakh em cidades metropolitanas ao preço de transação declarado.
preocupar
Tal como temem os críticos, tais poderes poderosos poderiam ser usados para prejudicar os contribuintes honestos. Uma garantia que Singh invoca uma autoridade superior
“Um vendedor honesto, onde quer que esteja, não será prejudicado por esta ação. O resto é entre o Departamento de Imposto de Renda e Deus!”
