O plano, que a Ucrânia e a Europa afirmam ter sido elaborado sem a sua participação, exigiria que a Ucrânia e os seus aliados europeus concordassem com termos que há muito o consideram inaceitáveis e equivalentes à rendição.
De acordo com um projecto publicado online por um legislador ucraniano, a proposta apelaria à alteração da constituição da Ucrânia para proibir qualquer tentativa de adesão à NATO. Isto forçaria a Ucrânia a aceitar o controlo russo das regiões orientais de Donetsk e Luhansk, que a Ucrânia ainda detém. O tamanho do exército ucraniano será limitado a 600 mil homens, abaixo do seu efetivo atual de mais de 800 mil.
A proposta bloquearia a presença de tropas da NATO dentro da Ucrânia, inviabilizando um plano europeu para ajudar a garantir a segurança do país no pós-guerra.
A proposta diz que se a Ucrânia concordar em acabar com a guerra, os activos russos congelados serão usados para pagar a sua reconstrução. A Ucrânia também receberá a chamada Garantia de Segurança Credível, que promete uma resposta militar se a Rússia invadir novamente, mas oferece poucos detalhes.
Se Moscovo invadir novamente, a proposta diz que as sanções seriam restabelecidas e Moscovo perderia os benefícios incluídos no acordo. Essas sobremesas incluem objectivos-chave da Rússia, remessas para o Grupo dos 8, reintegração na economia global e oportunidades de investimento conjunto com os Estados Unidos. O plano foi elaborado pelo representante da administração Trump para missões de paz, Steve Wittkoff, e pelo seu homólogo russo, Kirill Dmitriev. O Kremlin desviou questões sobre se apoiava o plano de 28 pontos. O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, disse que se envolveria positivamente com a proposta depois de se reunir na quinta-feira com um enviado militar dos EUA enviado à capital ucraniana, Kiev, para retomar as negociações de paz. O presidente francês, Emmanuel Macron, e o primeiro-ministro britânico, Keir Starmer, pediram na sexta-feira que garantissem a Zelenskiy o seu total apoio no caminho para uma paz duradoura e justa, disse Stefan Cornelius, porta-voz do chanceler alemão Friedrich Mersin. A declaração não mencionou especificamente o plano russo-americano.
No seu apelo, os líderes saudaram os esforços dos EUA para acabar com a guerra, mas insistiram na necessidade de proteger os interesses vitais europeus e ucranianos a longo prazo.
“As Forças Armadas Ucranianas devem ser capazes de defender eficazmente a soberania da Ucrânia”, afirma o comunicado, acrescentando que “qualquer acordo que afecte os países europeus, a UE ou a NATO requer o consentimento dos parceiros europeus ou o consenso entre aliados”.
O plano de 28 pontos é a mais recente tentativa do governo Trump de reviver as negociações paralisadas para encerrar a guerra de quase quatro anos desde que a Rússia lançou uma invasão em grande escala da Ucrânia em fevereiro de 2022.
O esforço surge num momento delicado para a Ucrânia. A administração de Zelenskyi está atolada em corrupção; As forças ucranianas enfrentam uma pressão crescente no campo de batalha; Os ataques aéreos russos perturbam a rede energética da Ucrânia à medida que o inverno se aproxima; E o número de mortes de civis continua a aumentar.
Zelenskyy disse após a ligação com os líderes europeus que “a Ucrânia está trabalhando no documento preparado pelo lado americano”, mas insistiu que “deve ser um plano que garanta uma paz real e digna”.
“Estamos coordenando estreitamente para garantir que as posições de princípio sejam levadas em conta”, disse Zelensky nas redes sociais.
Embora a administração Trump esteja a prosseguir múltiplas vertentes de diplomacia para acabar com a guerra na Ucrânia, ainda não está claro como o plano proposto de 28 pontos se enquadra na estratégia global da administração. A secretária de imprensa da Casa Branca, Carolyn Leavitt, disse na quinta-feira que o projeto ainda está “em fluxo”.
Mas as autoridades ucranianas e europeias recusaram os termos do plano de paz EUA-Rússia, que teria abandonado qualquer papel de uma força de manutenção da paz ocidental após o cessar-fogo.
“Se a Ucrânia aceitar isto, não haverá mais Ucrânia”, escreveu Marko Mihkelsson, presidente da comissão de relações exteriores do parlamento estónio, na plataforma social X. “Se a Europa concordar com isto, devemos preparar-nos para uma guerra direta com a Rússia”.
“Todos queremos uma paz justa e duradoura”, disse Starmer depois de chegar à África do Sul para uma conferência de 20 membros neste fim de semana.
“Isso é o que o presidente americano quer. É isso que todos nós queremos. Portanto, temos que trabalhar de onde estamos para esse fim”, disse ele. “Mas o princípio de que a Ucrânia deve determinar o seu futuro sob a sua soberania é um princípio fundamental.”
Em Moscovo, o Kremlin alertou que a Ucrânia deve iniciar negociações “agora” ou corre o risco de perder mais território.
Falando aos repórteres na sexta-feira, o porta-voz do presidente Vladimir Putin, Dmitry Peskov, disse que o “espaço de manobra dos militares russos em termos de tomada de decisões está diminuindo”.
“Continuar é imprudente e perigoso para eles”, disse Peskov, referindo-se à liderança ucraniana.
Mas ele se recusou a comentar a substância do plano, dizendo que Moscou não estava disposta a manter negociações no “modo megafone” e que o Kremlin estava “comprometido com o local das negociações em Anchorage”, referindo-se a uma reunião entre o presidente Donald Trump e Putin no Alasca, em agosto.
“Estamos cientes da existência de possíveis reformas e dos termos aprovados, mas não recebemos nada oficial”, disse Peskov.
Este artigo foi publicado originalmente no The New York Times.
