Os Estados Unidos afirmam ter elaborado planos de gastos para ativos iranianos descongelados, à medida que prosseguem as negociações para chegar a um acordo final para acabar com a guerra no Médio Oriente.
A administração do presidente Donald Trump insistiu que o dinheiro descongelado seria usado para comprar produtos agrícolas dos EUA, que seriam então entregues ao Irão.
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Em última análise, isso poderia traduzir-se numa injeção de 12 mil milhões de dólares no braço do comércio bilateral atualmente muito limitado entre os EUA e o Irão, que se limita em grande parte a bens humanitários.
De parceiros comerciais próximos a arquirrivais nas últimas cinco décadas, as relações entre os EUA e o Irão azedaram.
Embora a ideia pareça estranha, poderá Trump restaurar as relações comerciais com Teerão?
O que aconteceu aos activos congelados do Irão?
Tal como acontece com muitas coisas nas negociações EUA-Irão, nenhum dos lados parece estar totalmente alinhado com o que foi acordado até agora.
Após a primeira rodada de negociações na Suíça na segunda-feira, após a assinatura de um memorando de entendimento (MoU) EUA-Irã na semana passada, o negociador-chefe do Irã, Mohammed Bagher Ghalibaf, disse que um acordo foi alcançado para liberar US$ 12 bilhões em fundos iranianos congelados.
Mas o vice-presidente dos EUA, JD Vance, disse que se os activos iranianos não fossem congelados, seriam usados pelo Irão para comprar produtos agrícolas dos EUA. “Eles vão tornar os agricultores americanos mais ricos e alimentar o povo do Irão”, disse ele.
O Presidente Trump acrescentou: “Fizemos muito bem em termos de negociação de um acordo justo e razoável.
No dia seguinte, Trump publicou no Truth Social: “O dinheiro e/ou sanções emitidos pelo Tesouro dos EUA vão para armazenamento, controlado pelos EUA, e serão usados para comprar alimentos e suprimentos médicos, exclusivamente dos Estados Unidos, incluindo milho, trigo e soja dos nossos grandes agricultores americanos. Isto é o que o Irão precisa desesperadamente”.
“Esta é uma crise humanitária e sinto necessidade de ajudar AGORA, antes que seja tarde demais. As negociações estão indo bem!”
No entanto, o Irão não confirmou que concordou com isso.
O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores iraniano, Esmaeil Baghaei, disse que os ativos “serão liberados e usados com absoluta liberdade pelo Irã para comprar quaisquer bens ou mercadorias de que o país precise”.
Ele acrescentou que quaisquer compras agrícolas seriam baseadas em “preço e qualidade”, e não em termos “estabelecidos em Washington”.
“É interessante que a filosofia e o objectivo da guerra, que é a destruição da civilização iraniana e o colapso do Irão, tenham enriquecido os agricultores americanos”, disse Baghaei.
O embaixador do Irão em Genebra, Ali Bahreini, também rejeitou a afirmação dos EUA, dizendo que “o Irão é o único país que decide o que fazer com os activos”.
Como isso será acordado?
Gary Hufbauer, pesquisador sênior não residente do Instituto Peterson de Economia Internacional, disse: “Qualquer tentativa de impor condições de gastos em ativos iranianos descongelados levará a negociações demoradas”.
Na realidade, disse ele à Al Jazeera, “muitos membros do Congresso opõem-se ao acordo com o Irão e as multinacionais estarão cautelosas com outra turbulência política e risco de crédito ao fazerem negócios com o Irão”.
Mohammad Reza Farzanegan, professor e economista da Philipps-University Marburg, na Alemanha, disse que o presidente dos EUA tinha um forte motivo para forçar o Irão a comprar produtos dos EUA: “Para trazer à tona algo positivo para a sua reputação nesta guerra ilegal contra o Irão”.
Os agricultores dos EUA, especialmente os exportadores de soja, foram afetados pela guerra comercial de Trump com a China, disse o economista. “Redirecionar os activos congelados do Irão para compras agrícolas dos EUA permitirá a Washington enquadrar o alívio das sanções como comércio humanitário. Mas, na realidade, é um movimento para aumentar a sua popularidade entre a sua base de apoio social nos EUA”, disse ele.
Cullen Hendrix, pesquisador sênior do Instituto Peterson de Economia Internacional, um think tank com sede em Washington, disse que a proposta dos EUA também poderia ser uma forma de “evitar a transferência de fundos diretamente para o Irã, o que seria interpretado como uma rendição dos EUA”.
Os EUA e o Irão comercializam?
sim. Apesar das relações fracas e de décadas de sanções, Washington e Teerão mantêm uma relação comercial pequena mas estável, com um excedente comercial que favorece fortemente os EUA.
O comércio directo continua a ser pequeno segundo os padrões internacionais porque as extensas sanções dos EUA restringem a maioria das actividades comerciais. Grande parte do que é comercializado concentra-se no setor humanitário e está isento de sanções, como medicamentos, equipamentos médicos e produtos agrícolas.
De acordo com o governo dos EUA, o comércio de bens e serviços entre os EUA e o Irão totalizará 838 milhões de dólares em 2024, um aumento de três por cento em relação a 2023.
Desse total, a maior parte – 742 milhões de dólares foram sob a forma de serviços – dos quais quase 600 milhões de dólares foram provenientes de comércio que flui dos EUA para o Irão. Dos bens comercializados – quase todos são produtos americanos exportados para o Irã.
Um acordo de paz pode restaurar as relações comerciais entre os EUA e o Irão?
Restabelecer uma relação comercial ampla será difícil, disseram analistas à Al Jazeera, já que nem Washington nem Teerã parecem dispostos a tentar vender tal acordo em casa.
No entanto, existem algumas áreas onde os dois lados poderiam potencialmente encontrar-se no meio.
Hendrix disse à Al Jazeera que se Teerã “começar a comprar grandes quantidades de produtos agrícolas, provavelmente terá como alvo o milho e a soja, mas não de uma forma que leve o Irã a uma maior dependência das exportações dos EUA”.
Dado que o lado cinético da guerra não acabou completamente – ambos os lados disseram que estão prontos para continuar a guerra total se as negociações falharem – mesmo “os próprios aliados dos EUA têm medo de colocar todos os ovos na cesta dos EUA. Como adversário, a lógica de minimizar a dependência dos EUA é mais atraente”, disse Hendrix.
Mesmo que Teerão fosse forçado a fazer algumas compras de produtos americanos, acrescentou, o Irão “não dependerá das exportações dos EUA para o seu sistema alimentar. Os EUA deveriam esperar, na melhor das hipóteses, um cumprimento táctico superficial, em vez de serem um pilar da segurança alimentar do Irão”.
Farzanegan disse à Al Jazeera que as opções comerciais realistas entre os EUA e o Irão são limitadas: alimentos, produtos agrícolas, medicamentos, dispositivos médicos e alguns produtos químicos ou sectores de saúde relacionados.
“O comércio agrícola poderia incluir trigo, milho, soja ou soja, arroz e ração animal, especialmente tendo em conta as necessidades de importação do Irão”, disse ele, acrescentando que a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura espera que o Irão importe cerca de 22 milhões de toneladas de cereais este ano – o que já equivale a uma conta multimilionária.
Teerã poderá exportar produtos petrolíferos brutos e refinados a preços competitivos para os EUA, disse Hufbauer.
Qual é a história do comércio EUA-Irã?
Antes da Revolução Islâmica de 1979, Teerão era um dos aliados mais próximos de Washington no Médio Oriente, com o comércio a crescer desde a década de 1950 até ao final da década de 1970.
Em 1953, os EUA ajudaram a devolver o Xá Mohammad Reza Pahlavi ao poder, derrubando o primeiro-ministro democraticamente eleito, Mohammad Mosaddegh, que queria nacionalizar a indústria petrolífera.
As relações comerciais Washington-Pahlavi são alimentadas pelas exportações de petróleo do Irão para os EUA, enquanto os EUA vendem aeronaves, equipamento militar avançado, maquinaria industrial, automóveis, produtos agrícolas e tecnologia ao Irão.
Empresas americanas como Boeing, General Electric e Bell Textron tiveram interesses comerciais significativos no Irão até 1979, quando Ruhollah Khomeini derrubou a dinastia Shah na Revolução Islâmica.
Durante a crise de 444 dias com reféns na embaixada dos EUA em Teerão, em 1979, o então presidente dos EUA, Jimmy Carter, congelou milhares de milhões em activos iranianos e proibiu as importações iranianas para os EUA.
Em 1995, o então presidente dos EUA, Bill Clinton, emitiu uma ordem executiva para uma proibição total do comércio.
As sanções secundárias ao Irão foram levantadas pelo Plano de Acção Conjunto Global de 2015, assinado entre o Irão, a administração Obama dos EUA e outros países que restringem o programa nuclear do Irão. No entanto, Trump retirou os EUA deste acordo durante o seu primeiro mandato como presidente dos EUA em 2018.
