Os Estados Unidos ainda são incomparáveis na sua capacidade de projectar poder militar em todo o mundo, mas o sucesso do Irão no bloqueio do Estreito de Ormuz levantou sérias questões sobre o papel da América como protector do comércio global.
“Navios do mundo, liguem seus motores”, disse o presidente dos EUA, Donald Trump, ao anunciar um acordo com o Irã para encerrar o conflito que lançou com Israel há quatro meses, em uma postagem online no domingo que também viu Trump dar permissão total para reabrir o Estreito de Ormuz gratuitamente. “Deixe o óleo fluir!” ele acrescentou.
Os Estados Unidos e o Irão deverão assinar um Memorando de Entendimento (MoU) em Genebra neste fim de semana. Com os detalhes ainda em segredo, Trump disse mais tarde que a Hermes “reabriria totalmente” somente depois que o acordo fosse assinado. Mas relatórios não confirmados sobre o Memorando de Entendimento publicados na mídia iraniana pró-governo afirmam que o futuro papel de Teerã em Ormuz ainda está em negociação.
A agência de notícias Fars informou que a “soberania iraniana-omã sobre o Estreito de Ormuz” foi acrescentada às negociações no último minuto, ao mesmo tempo que afirmava que os EUA tinham “aceitado” que a taxa fosse paga ao Irão. Quando questionado sobre esclarecimentos na segunda-feira, o vice-presidente dos EUA, J.D. Vance, disse à CNBC NewsOut que a “expectativa de Washington é que o estreito seja aberto de forma gratuita no longo prazo”, acrescentando: “Isso é o que vamos descobrir nessas negociações técnicas”.
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Perante os limites da opacidade do poder americano, é claro que os Estados Unidos, apesar do grande poder militar de Washington, são incapazes de ditar termos ao Irão relativamente ao Estreito de Ormuz. Além disso, a capacidade do Irão de utilizar drones, minas e pequenas embarcações para bloquear a livre circulação de aeronaves lança um foco perturbador sobre o papel do poder dos EUA na protecção da liberdade de navegação e na garantia do comércio livre.
“A guerra do Irão expôs a extraordinária capacidade militar da América – e a sua incapacidade de converter essa capacidade em algo que se assemelhe a uma vitória estratégica”, disse Rebecca Leissner, investigadora sénior de política externa dos EUA e diretora da Iniciativa de Estratégia Futura Americana no Conselho de Relações Exteriores (CFR). “Isto é um golpe para a imagem dos Estados Unidos como superpotência global e mina o seu estatuto de garante da liberdade de navegação. Esta guerra tornou os Estados Unidos mais fracos do que quando a guerra começou”, disse ele à DW.
A nova vantagem do Irã
Trump delineou uma série de objectivos ao lançar a guerra, incluindo a “destruição” da marinha convencional do Irão. Esse objectivo, pelo menos, parece ter sido alcançado – o Centro de Estudos Internacionais e Estratégicos (CSIS) estimou que “o Irão perdeu a maioria das suas capacidades navais em menos de 10 dias”. Mas o Irão não precisava de uma marinha convencional para manter os navios reféns em Ormuz. E os seus ataques assimétricos baseados em drones às instalações energéticas do Golfo provaram ser um impedimento eficaz contra a escalada dos EUA.
Os representantes de Teerão no Iémen e no Líbano também estão em risco. Os ataques aéreos EUA-Israel também eliminaram grande parte da liderança da República Islâmica e dizimaram os seus militares. Ao mesmo tempo, o conflito tornou a vida muito difícil para os iranianos comuns, que enfrentaram uma repressão brutal por protestarem contra o governo poucas semanas antes da guerra.
Trump não mencionou o seu destino, nem a ideia de “mudança de regime” desde as primeiras semanas do conflito. E a nível regional, as relações entre Teerão e os estados vizinhos do Golfo também se deterioraram, prenunciando instabilidade regional a longo prazo.
Os Estados do Golfo também ficaram a questionar a credibilidade do guarda-chuva de segurança dos EUA, enquanto as suas infra-estruturas urbanas e energéticas permanecem vulneráveis.
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Quem tem as chaves de Hermes?
Ainda assim, a questão estratégica chave paira sobre o Estreito de Ormuz, com o mundo à espera para ver se os EUA darão ao Irão o controlo parcial sobre o transporte marítimo através da hidrovia.
“Mesmo que o acordo consiga reabrir o estreito, o Irão tem agora uma vantagem que não tinha antes”, disse Lesnar, que serviu como vice-conselheiro de segurança nacional da ex-vice-presidente dos EUA, Kamala Harris. “Os Estados Unidos mostraram-se incapazes ou relutantes em forçar o Irão a reabrir o estreito, o que significa que o mundo viverá com a ameaça de que o Irão possa fechá-lo novamente à vontade”, acrescentou.
E com o regime iraniano a cortar o fornecimento de energia mundial durante meses, não está claro por que razão tirariam vantagem disso sem receber algo em troca.
Um dos principais detalhes do memorando de entendimento é que o Irão está a receber 12 mil milhões de dólares (10,34 mil milhões de euros) dos seus fundos congelados, mesmo antes do início das negociações nucleares, incluindo o que será pago para reabrir o fundo. Os Estados Unidos negam isso. E enquanto os mercados globais suspiram de alívio, ainda há dúvidas de que o transporte marítimo através da Hermes algum dia voltará ao normal.
“Este acordo cria potencialmente uma estrutura para o Irão regular eficazmente o controlo iraniano sobre o Estreito do Irão para cobrar taxas dos navios em trânsito”, disse Leissner. “Pode ser que Trump tenha até agora se recusado a divulgar o texto do acordo – é impossível verificar o seu conteúdo.”
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domínio indesejado
Durante décadas, o pilar central do poder americano foi a sua superioridade militar e o compromisso de manter o que Washington chama de “ordem baseada em regras” com aliados que pensam da mesma forma. Traduzido para o comércio global, isto significava que o poder dos EUA poderia garantir a liberdade de navegação e a circulação eficiente de mercadorias, como o petróleo, em todo o mundo. Os Estados Unidos conceberam este sistema mundial e têm sido o seu maior beneficiário.
Donald Trump, no entanto, sempre foi céptico em relação a isto, enquadrando-o como “desistir” da América em troca do mundo. A rejeição de Trump a este sistema global foi destacada pela apropriação indevida do presidente dos EUA no ano passado, que continua a injectar incerteza na economia mundial, mesmo quando as taxas são retiradas.
‘Suicídio de superpotência’
O primeiro acordo nuclear com o Irão em 2015, negociado pela administração Barack Obama, foi um exemplo do multilateralismo liderado pelos EUA. Terminou em estreita cooperação com a União Europeia, a China e a Rússia. Embora falha, permitiu que a pressão sobre o Irão fosse aplicada de forma lenta e colectiva, evitando que os desentendimentos com os defensores se transformassem em conflito aberto.
Trump descartou o acordo durante o seu primeiro mandato em 2018 e parece ainda acreditar que pode usar o poder americano para fortalecer o Irão para algo melhor. Na segunda-feira, Trump disse que Obama estava “basicamente pagando-lhes (ao Irã)” e que seu governo havia “negociado com força”. Leissner, juntamente com outros analistas como o historiador Timothy Snyder, chamou a abordagem da administração Trump à política externa dos EUA de “suicídio de superpotência”.
Sob a liderança de Trump, os Estados Unidos “desmantelaram progressivamente o sistema que Washington, juntamente com os seus aliados, construiu para se manter poderoso e próspero”, disse ele. “A guerra do Irão apenas promoveu esta tendência, corroendo ainda mais a ordem baseada em regras e alienando os aliados dos EUA. Estas medidas estão a conduzir a uma ‘nova crise mundial’ caracterizada pelo aumento da violência e da instabilidade.”
