A Somália está a entrar num dos momentos mais perigosos da sua história recente sem um caminho acordado para eleições ou transição política. As conversações lideradas pelos EUA e pelo Reino Unido entre o governo e a oposição fracassaram em 15 de maio, data em que expira o mandato original de quatro anos do presidente Hassan Sheikh Mohamud, colocando a legitimidade das principais instituições federais sob séria pressão.
Justin Davis, chefe da missão dos EUA na Somália, e o embaixador do Reino Unido, Charles King, tentaram persuadir os líderes políticos de ambos os lados a chegarem a um acordo sobre um roteiro para uma transição política. O seu fracasso deixa o país sem um caminho acordado a seguir no pior momento possível.
Desde 2008, a Somália tem sido frequentemente classificada como um dos estados mais frágeis do mundo. Sob a liderança do Presidente Mohamud, o país enfrenta agora um impasse político que ameaça a sua sobrevivência. A crise ocorre num contexto de insegurança, dificuldades humanitárias, fragilidade económica, corrupção desenfreada e mudanças na concorrência geopolítica.
No centro da crise está a natureza controversa do próprio Estado somali. A Somalilândia procura a independência, enquanto Puntlândia e Jubbalândia cortaram laços com o Governo Federal. O Al-Shabab controla partes importantes do país e estradas principais. O Governo Federal e pelo menos três Estados-Membros federais também operam fora do seu mandato. O calendário eleitoral programado terminou sem votação: o mandato de quatro anos do parlamento termina em abril de 2026 e o mandato do presidente termina um mês depois, mas não existe um roteiro acordado para eleições ou uma transição política para as substituir.
Num processo controverso, o governo alterou unilateralmente a Constituição, aprovou uma lei eleitoral que os seus oponentes consideraram egoísta e criou uma comissão eleitoral que considerou tendenciosa. Nos últimos quatro anos, os poderes executivo, legislativo e judicial têm estado cada vez mais concentrados nas mãos do Presidente Mohamud.
A oposição nacional da Somália, juntamente com Puntland e Jubbaland, descreveram a medida do governo como um golpe e rejeitaram-na. Argumentam que a constituição de 2012, que reflecte o acordo político da Somália, continua a ser a lei do país. Como resultado, a Somália está agora presa entre duas reivindicações concorrentes de legitimidade constitucional. Por seu lado, o governo afirma que está a promover os objectivos democráticos há muito almejados pela Somália, uma passagem de eleições indirectas, mediadas por facções, para eleições unipessoais e de um voto, e que uma alteração constitucional que alarga o mandato do presidente de quatro para cinco anos foi legalmente aprovada pelo parlamento.
O sufrágio universal e a política partidária continuam a ser aspirações distantes dos somalis. Reconhecendo esta realidade, tanto o governo como a oposição continuam a aceitar o sistema de partilha de poder baseado em clãs. No entanto, eles discordaram sobre como os membros do parlamento que representam as tribos deveriam ser eleitos nos níveis estadual e federal. O governo procurou uma extensão do mandato de um ano e propôs um sistema eleitoral para os representantes dos clãs que, segundo os críticos, o ajudaria a manter o seu poder. A oposição, por outro lado, apoia um melhor processo de eleições indirectas, onde os clãs escolheriam os seus representantes.
Esta divisão política está a acontecer num país que já enfrenta graves desafios de segurança e governação. Embora a segurança na capital tenha melhorado, a violência generalizada continua, especialmente no centro-sul da Somália. De acordo com a base de dados ACLED, as mortes no país atingirão um recorde em 2025, e a Al-Shabab é responsável pela grande maioria das mortes relacionadas com conflitos registadas nas últimas duas décadas. Durante os quatro anos de mandato da administração, os mesmos dados mostram dezenas de milhares de mortes em todo o país, concentradas principalmente em Banadir, Lower Shabelle, Lower Jubba e Hiran.
A crise também ocorreu num contexto humanitário e económico cada vez pior. Apesar da chegada das chuvas a todo o país, as agências humanitárias alertam que milhões de somalis sofrem de insegurança alimentar. Os esforços humanitários internacionais lutam para angariar fundos para ajudar as pessoas afectadas pela pobreza, pela deslocação e pelos conflitos. A ajuda externa tem diminuído desde que a administração Trump desmantelou a USAID em 2025, enquanto o rácio entre o rendimento interno e o PIB da Somália permanece na casa de um dígito baixo. As preocupações sobre a viabilidade e acessibilidade do Estado levaram muitos a olhar para uma economia baseada em recursos, especialmente à medida que Turkiye expande o seu envolvimento nos sectores petrolífero e pesqueiro da Somália.
A corrupção enfraqueceu ainda mais a confiança do público nas instituições estatais. De acordo com o Índice de Percepção da Corrupção, a Somália tem sido consistentemente classificada entre os países mais corruptos do mundo na última década. A corrupção desenfreada afectou quase todos os aspectos da governação. A abordagem do governo à gestão de terras aprofundou estas preocupações, com os críticos acusando-o de despejar à força pessoas que ocuparam terras públicas durante a guerra e de vender algumas dessas terras a comerciantes sem o devido processo. Muitos cidadãos que possuíam documentos válidos do governo anterior também perderam as suas casas.
Esta pressão interna é cada vez mais agravada pela concorrência regional e global. A Somália enfrenta dificuldades para fazer face à concorrência cada vez mais intensa no Corno de África, no Golfo de Aden, no Mar Vermelho e no oeste do Oceano Índico. A sua classe política fragmentada geriu este desafio não como uma nação unificada, mas através de regiões, facções e blocos políticos rivais. Diferentes grupos alinharam-se com várias potências regionais e países vizinhos.
Os intervenientes regionais, incluindo a Turquia, a Arábia Saudita, Israel, os Emirados Árabes Unidos, o Irão e o Egipto, estão cada vez mais activos no Corno de África. Israel tornou-se o primeiro país a reconhecer oficialmente a Somalilândia no final do ano passado, intensificando a concorrência entre potências regionais concorrentes e atraindo ainda mais atenção para a Somália e a Somalilândia no meio das mudanças geopolíticas da região.
As pressões políticas, de segurança, económicas e humanitárias também têm sérias implicações para o espaço cívico. O governo foi acusado de silenciar a dissidência através da prisão de jornalistas e activistas cívicos. A oposição está agora a convocar manifestações, enquanto o governo desencoraja abertamente a participação pública.
O que deveria acontecer agora
A Somália está num ponto crítico. A intervenção oportuna da comunidade internacional pode ajudar a desviar os países da violência e da desunião política. No passado, os doadores tradicionais, principalmente os EUA, a União Europeia e o Reino Unido, ajudaram a facilitar as últimas cinco transições políticas da Somália, em 2004, 2008, 2012, 2016 e 2022.
Diplomatas americanos e britânicos em Mogadíscio fizeram esforços importantes para unir as partes e facilitar o diálogo, embora esses esforços tenham chegado tarde. O impulso final poderá agora exigir um envolvimento mais directo de Washington e Londres, bem como um envolvimento com doadores não tradicionais do Golfo. Turkiye também manifestou interesse em contribuir para os esforços de mediação. Isto deve ser saudado, uma vez que Ancara tem influência junto dos actores políticos tanto do governo como da oposição.
A comunidade internacional deveria primeiro pressionar o governo a negociar um roteiro político de boa fé, com foco num processo eleitoral viável e oportuno. Villa Somália também deveria parar de utilizar instituições estatais, incluindo forças de segurança, agências de aviação e ajuda internacional, como ferramentas em disputas políticas.
Ao mesmo tempo, a oposição deve ser encorajada a envolver-se de forma construtiva com o governo e a evitar iniciar um processo paralelo que possa levar à formação de um governo alternativo. Mais importante ainda, a comunidade internacional deve impor sanções específicas aos desmancha-prazeres políticos que utilizam meios extralegais para desestabilizar os países.
Para além do impasse político imediato, há também uma necessidade urgente de um diálogo e de uma reconciliação nacionais genuínos. Os processos de paz anteriores no Djibuti e no Quénia envolveram mais intervenientes na consolidação da paz e ajudaram a estabelecer a Terceira República. Uma lição deste processo é que as instituições construídas por pessoas que não estão totalmente reconciliadas não podem durar. Os somalis nunca tiveram a oportunidade de participar num diálogo nacional sério e inclusivo. Precisam de fóruns abertos, de uma reconciliação genuína e de instituições nacionais que possuam colectivamente.
A Somália está à beira da desintegração política, mas permanece numa fase preventiva. É por isso que a comunidade internacional em geral deve agir agora, como fez no passado. Ainda há tempo para desviar a Somália de um caminho autodestrutivo e proteger décadas de investimento na construção da nação e na construção da paz.
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