O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, diz que Kiev está disposta a transformar partes da região de Donbass atualmente controladas pelas suas forças numa zona desmilitarizada (DMZ) se a Rússia também se comprometer a retirar as suas tropas desta região oriental da Ucrânia.
Os comentários de Zelenskyy representam a maior concessão regional da Ucrânia até agora, uma vez que o país enfrenta uma pressão crescente tanto dos avanços militares russos como do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, para concordar com um cessar-fogo com Moscovo.
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O presidente ucraniano falou de uma segunda zona desmilitarizada perto da central nuclear de Zaporizhia, a maior da Europa, actualmente controlada pela Rússia. As propostas da DMZ, que ele disse fazerem parte de um plano de paz de 20 pontos que busca o fim da guerra na Ucrânia, disse Zelenskyy na terça-feira, foram apoiadas pelos EUA.
Aqui está o que sabemos sobre o plano e se as zonas desmilitarizadas poderiam funcionar na Ucrânia:
Qual é o plano de paz de 20 pontos?
Zelensky revelou o plano num briefing de duas horas com jornalistas, lendo em voz alta uma transcrição destacada e anotada. O plano foi elaborado por negociadores em Washington, Flórida e Kiev no fim de semana.
Aqui estão as palestras sobre os principais tópicos:
- Adesão da Ucrânia à OTAN: A Rússia tem insistido desde o início da guerra que a Ucrânia não será aceite como parte da NATO. A administração Trump também deixou claro que a Ucrânia deveria abandonar a sua promessa de aderir à aliança militar. Mas a Ucrânia continua a resistir à pressão para introduzir alterações constitucionais que declarem claramente que é neutra e não pretende aderir à NATO. “É uma escolha dos membros da NATO ter ou não a Ucrânia”, disse Zelensky na terça-feira. “A nossa escolha foi feita. Afastámo-nos das alterações propostas à Constituição da Ucrânia que teriam proibido a Ucrânia de aderir à NATO.”
- Descontos Regionais: Qualquer proposta que exija que a Ucrânia retire as suas tropas terá de ser aprovada por um referendo nacional, disse Zelensky. A Ucrânia tem repetidamente apontado para a sua Constituição, que impede o governo de alterar sozinho as fronteiras do país. Mas muitos analistas acreditam que a Ucrânia poderá ter de se contentar com um meio-termo – sem reconhecer oficialmente os territórios ocupados pela Rússia, embora reconhecendo que na verdade não os controla.
- Eleições: Zelensky disse que a Ucrânia realizará eleições presidenciais somente após a assinatura do acordo de paz. O presidente dos EUA, Donald Trump, está a pressionar por eleições na Ucrânia, mas a Rússia aproveitou a ausência de eleições durante a guerra para questionar a legitimidade de Zelensky.
- Zonas Desmilitarizadas: Zelenskyy disse que quaisquer áreas extraídas pela Ucrânia se tornarão DMZs, que ele também chama de zonas de livre comércio. “Eles procuram uma zona desmilitarizada ou uma zona económica livre, um formato que satisfaça ambos os lados”, disse ele na terça-feira, citando negociadores norte-americanos.
Quais são as DMZs propostas na Ucrânia?
A Rússia exigiu o controlo total das regiões de Donetsk e Luhansk que historicamente constituem o Donbass, o cinturão industrial da Ucrânia.
As suas forças controlam actualmente toda Luhansk e 70% de Donetsk.
A última proposta envolve a retirada das tropas ucranianas do território no Donbass que controlam – desde que a Rússia não tente ocupar a área. Em vez disso, essa área se tornará a DMZ.
Entretanto, em Zaporizhia, as forças russas controlam uma central nuclear que a Ucrânia tentou – até agora em vão – retomar.
Uma proposta recente sugere transformar a área ao redor da usina nuclear em uma zona desmilitarizada.
Mas não está claro como as zonas desmilitarizadas propostas – se ambos os lados concordarem com elas – serão governadas, quem pode garantir que ambos os lados cumpram as regras e como recursos como uma central nuclear podem ser partilhados.
“Este é um elemento do plano para satisfazer ambos os lados”, disse Marina Miran, analista do King’s College London, à Al Jazeera.
“No entanto, não vejo como isto irá funcionar porque Zelensky disse que a Rússia teria de retirar as suas forças da Ucrânia, e estamos a falar do Donbass, e não vejo isso acontecendo, especialmente se a Rússia vencer no campo de batalha.”
Miron explicou que a designação de zonas desmilitarizadas pela Ucrânia neste plano de paz é uma tática para sinalizar que Kiev está pronta para a paz, empurrando assim “o fardo diplomático para a Rússia”.
A Rússia respondeu?
Até agora, Moscovo não aceitou nem rejeitou o último plano de paz.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse aos repórteres na quarta-feira que a Rússia estava “formando sua posição” sobre o plano. Ele não comentou detalhes do projeto.
Quais são as outras zonas desmilitarizadas do mundo?
Existem várias DMZs. Eles incluem:
Zona Desmilitarizada Coreana
A DMZ coreana é uma zona tampão de 4 km de largura (2,5 milhas de largura) que separa a Coreia do Norte e a Coreia do Sul.
Foi estabelecido em 1953 após a assinatura de um armistício que pôs fim às hostilidades na Guerra da Coréia.
A guerra começou em junho de 1950, quando as forças norte-coreanas cruzaram o paralelo 38 e invadiram a Coreia do Sul na tentativa de reunificar a península.
Após a Segunda Guerra Mundial, a Coreia foi temporariamente dividida pelos EUA e pela União Soviética no paralelo 38. Esta divisão colocou o Partido dos Trabalhadores da Coreia, de Kim Il Sung, apoiado pelos soviéticos, no controle do Norte e o governo Syngman Rhee, apoiado pelos EUA, no Sul.
O conflito durou três anos, com as forças norte-coreanas apoiadas pela União Soviética e pela China combatendo as forças das Nações Unidas lideradas pelos EUA. Matou cerca de dois milhões de pessoas e devastou cidades e aldeias de ambos os lados.
A guerra terminou com um armistício assinado pelos EUA, China e Coreia do Norte, mas a Coreia do Sul recusou-se a concordar e nenhum tratado de paz formal foi concluído. 70 anos depois, as duas Coreias continuam tecnicamente em guerra.
Zona da Força Observadora de Desengajamento da ONU nas Colinas de Golã
A ONU estabeleceu uma estreita faixa de terra nas Colinas de Golã como DMZ em 1974, após uma guerra entre Israel e a Síria e um cessar-fogo assinado pelos dois países.
As vastas Colinas de Golã são uma área rochosa que pertence à Síria segundo o direito internacional. Israel capturou-o durante a Guerra dos Seis Dias de 1967 e anexou-o em 1982, num movimento reconhecido apenas pelos EUA.
A zona da Força Observadora separa o território ocupado por Israel do resto das Colinas de Golã, que ainda está sob controle sírio. A zona ainda é monitorada pelas forças de paz da ONU.
Zonas Desmilitarizadas da Península do Sinai
As DMZs foram estabelecidas na Península do Sinai como parte do Tratado de Paz Egito-Israel de 1979. O acordo dividiu a Península do Sinai em quatro zonas de segurança com diversas restrições militares.
Uma força internacional de manutenção da paz denominada força multinacional e observadores monitorizam estas zonas.
Ilhas Alanda
As Ilhas Åland são um pequeno arquipélago no Mar Báltico, entre a Suécia e a Finlândia. Eles são uma região autônoma da Finlândia, de língua sueca.
Eles foram desmilitarizados desde 1921 por decisão da agora extinta Liga das Nações. A Finlândia e a Suécia levaram a questão à liga porque, no início do século XX, as ilhas faziam parte da Finlândia, que conquistou a independência do Império Russo em 1917.
Depois disso, muitos Ålanders quiseram se reunir com a Suécia, causando tensões.
Antártica
A Antártica foi estabelecida como uma zona desmilitarizada sob o Tratado da Antártica de 1959.
Proíbe a actividade militar e os testes nucleares, garantindo que o continente seja utilizado exclusivamente para fins pacíficos e investigação científica.
Isto porque várias nações fizeram reivindicações territoriais sobrepostas na Antártida, aumentando o receio de conflitos futuros.
Templo Preah Vihar
A fronteira Tailândia-Camboja, moldada pela demarcação da era colonial francesa, contém fronteiras pouco claras e reivindicações sobrepostas.
Estas disputas tornaram-se mais controversas à medida que ambos os países fortaleceram as suas instituições e o valor estratégico de certas áreas aumentou.
Uma das zonas disputadas é o templo Preah Vihear, culturalmente significativo do Império Khmer, que é simbolicamente importante para ambas as nações. Em 1962, o Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) decidiu que o templo pertencia ao Camboja.
As disputas eclodiram entre 2008 e 2011, marcadas por trocas de tiros de artilharia, deslocações em massa e interpretações jurídicas contraditórias dos acórdãos do TIJ.
Em 2011, a CIJ ordenou uma zona desmilitarizada temporária ao redor do templo.
As DMZs funcionaram antes?
As DMZs têm tido bastante sucesso em alguns casos, como no caso das Coreias.
A zona entre a Coreia do Norte e a Coreia do Sul impediu os dois de um conflito militar em grande escala.
Por outro lado, a violência eclodiu este ano entre a Tailândia e o Camboja devido a uma disputa fronteiriça, matando cerca de 100 pessoas e deslocando quase um milhão entre Julho e Dezembro, segundo uma contagem oficial. Ambos os países relataram novos confrontos na quarta-feira.
Noutros casos, como nos Montes Golã ou na Península do Sinai, as zonas desmilitarizadas evitam conflitos directos e de grande escala.
No entanto, Israel violou repetidamente a zona tampão dos Montes Golã, especialmente no ano passado, aproveitando o caos após a deposição do antigo presidente Bashar al-Assad em Dezembro de 2024 para tomar território e expulsar famílias sírias. A ONU criticou as violações da DMZ de Israel.
