O direito internacional humanitário introduzido após a Segunda Guerra Mundial está sob uma pressão sem precedentes, afirmou a Academia de Direito Internacional Humanitário e Direitos Humanos de Genebra num novo relatório.
Sob o brilho da atenção dos meios de comunicação social mundiais, Israel está a travar a sua guerra genocida contra os palestinianos em Gaza, enquanto o assassinato em massa de civis no Sudão não parou desde o início da guerra naquele país, em 2023. A violência está a ocorrer noutros lugares – desde a guerra civil em Myanmar até ao conflito na Nigéria. Os ataques de drones contra não combatentes são comuns na Ucrânia, enquanto os massacres de civis continuam em múltiplos conflitos, incluindo a Etiópia, o Haiti, Mianmar e o Iémen – todos com aparente impunidade.
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Os Estados Unidos, historicamente autoproclamados polícias mundiais, têm estado em retirada e relutantes em defender as leis humanitárias que proporcionaram alguma protecção aos civis apanhados em conflitos durante décadas. Isso colocou essas leis sob uma pressão sem precedentes em todo o mundo, concluiu um estudo de 23 conflitos mundiais conduzido pela academia.
“Os anos de 2024 e 2025 revelaram-se devastadores para os civis, com poucas evidências de vontade entre as partes em conflito para limitar a barbárie infligida aos mais vulneráveis”, começa o relatório War Watch, que rastreou as violações do direito humanitário internacional nos conflitos de Julho de 2024 a Dezembro.
A Academia de Genebra é uma iniciativa conjunta da Faculdade de Direito e do Instituto de Pós-Graduação em Estudos Internacionais e de Desenvolvimento da Universidade de Genebra.
“Assassinatos, tortura e violações foram generalizados; civis e as suas casas, escolas e hospitais foram regularmente e por vezes sistematicamente bombardeados. Genocídio – a destruição deliberada de um grupo nacional, étnico, religioso ou étnico protegido – um crime que a Comissão de Inquérito das Nações Unidas concluiu que Israel tinha cometido contra os palestinianos. Ressurgiu no Sudão”, afirmou num relatório divulgado na segunda-feira, embora a ameaça ao direito humanitário internacional ainda não existisse. “Está em um ponto de ruptura crítico.”
Algumas consequências
O relatório da Academia lançou o mundo sob uma luz implacável. Durante o período do relatório, civis foram abusados, expulsos e assassinados numa escala quase industrial, afirmou.
Para além do genocídio de Israel em Gaza, que matou mais de 71 mil palestinianos, a investigação observou a carnificina em curso da guerra da Rússia na Ucrânia, onde a matança de civis está a aumentar à medida que o conflito aumenta, e mais pessoas foram mortas no ano passado do que nos dois anos anteriores do conflito.
A violação e a violência sexual e de género foram documentadas numa série de confrontos no Sudão, onde as Forças Paramilitares de Apoio Rápido (RSF) foram acusadas de massacrar civis na cidade ocidental de El-Fasher, o que o relatório chamou de “epidemia” de violação na República Democrática do Congo.
Os ataques de drones contra civis têm sido uma característica crítica em múltiplos conflitos, mas o governo militar de Mianmar foi acusado de continuar a atacar civis. Numa aldeia, o relatório observou que os residentes em fuga voltaram, deixando alguns vizinhos que ficaram para trás desmembrados e com as cabeças colocadas em cercas.
Tudo parece estar acontecendo com poucas consequências para os perpetradores.
“Se você não sancionar ou permitir, os atos ilegais continuarão”, disse Stuart Casey-Maslen, principal autor do relatório, à Al Jazeera. “O genocídio não é novo. Vimos evidências de genocídio em Darfur (no Sudão) por volta de 2004, mas como salientou um dos especialistas da ONU que ajudou a lançar o relatório, o extermínio está a ocorrer em muitas áreas do Sudão. Estamos a assistir a violações em massa. Os EAU (que são acusados, mas negam ter armado a RSF) não estão a agir.
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A pressão sobre o direito humanitário internacional não foi culpa exclusiva dos EUA, disse Casey-Maslen, acrescentando que outros intervenientes, como a Rússia, foram igualmente responsáveis por ignorar o direito humanitário na Ucrânia, que os autores do relatório consideraram quase sistemático.
No entanto, alguns suspeitam que o apoio inquestionável dos EUA a Israel na sua guerra contra Gaza contribuiu muito para minar os princípios do direito humanitário que historicamente afirma defender.
Ao longo de dois anos de guerra contínua, Israel foi acusado de ter como alvo civis e de praticar tortura, incluindo violação e assassinato de civis, tudo com o apoio dos EUA.
“Há algum tempo que está claro que o direito humanitário internacional está a morrer diante de nós”, disse Jeffrey Nice, advogado de direitos humanos e antigo procurador principal no julgamento por crimes de guerra do antigo presidente sérvio Slobodan Milosevic. “Há um lapso de tempo entre aqueles que têm sensibilidade, mas não há responsabilidade oficial de apontar isso, e os governos que têm a responsabilidade de explicar isso aos seus eleitores, mas aqui estamos nós.”
O segundo mandato do presidente dos EUA, Donald Trump, deixou os observadores especialmente preocupados com o futuro do direito internacional porque a sua administração está disposta a ignorar os seus aspectos mais importantes e a realizar actos altamente duvidosos ao abrigo do direito internacional, como o rapto do presidente venezuelano Nicolás Maduro.
E de acordo com Nice, a política de Trump tem sido clara desde o seu primeiro mandato.
“Para os observadores, o primeiro sinal real foi o discurso de Trump na ONU no seu primeiro mandato (em 2018), onde se retirou do Conselho de Direitos Humanos e descreveu a questão da soberania como evocando uma espécie de mundo vestfaliano”, disse ele.
Na sequência do ataque à Venezuela no início de Janeiro, Trump foi ainda mais longe, dizendo ao New York Times que a única restrição que lhe era imposta não era o direito internacional, mas a sua própria moral.
Panorama
Richard Gowan, diretor de programas do Grupo de Crise Internacional, disse que o relatório corresponde muito aos relatórios de sua organização sobre várias zonas de guerra.
“Tragicamente, vemos um aumento de grupos armados que têm como alvo civis, sabendo que é pouco provável que enfrentem sanções políticas ou legais reais.
“Há uma sensação generalizada de que as leis da guerra estão a ser violadas, e isto pode levar a um ciclo vicioso em que os combatentes recorrem a mais atrocidades para obter uma vantagem táctica ou estratégica”, disse ele.
No entanto, Casey-Maslen sugere que, embora o direito humanitário internacional esteja sob uma pressão sem precedentes, o seu núcleo ainda pode manter-se.
Instituições como o Tribunal Internacional de Justiça e o Tribunal Penal Internacional têm um papel ainda maior a desempenhar para garantir que as proteções concedidas aos civis ao abrigo do direito humanitário sejam mantidas, desde que essas instituições sejam respeitadas, financiadas e não tratadas como expedientes.
Da mesma forma, os Estados que ainda aderem à noção de direito internacional ainda podem influenciar a forma como os seus aliados se comportam, disse Casey-Maslen, apontando para o número relativamente limitado de mortes de civis atribuídas à Ucrânia armada pelo Ocidente em comparação com a Rússia. Ele disse que era crucial defender o valor do direito internacional para todos.
“Quando perdemos o direito internacional, todos perdem”, disse ele. “O Sul Global muitas vezes paga com vida e sangue, e o Ocidente perde qualquer autoridade moral. Como resultado, ficamos todos mais pobres.”
