Washington, DC- Enquanto o Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, se prepara para realizar a sua primeira cimeira do “Conselho de Paz” em Washington, DC, o líder dos EUA provavelmente espera provar que o comité recentemente divulgado – mesmo de signatários de apoio – pode dissipar o cepticismo na sequência de meses de violações do cessar-fogo israelita em Gaza.
A cimeira de quinta-feira ocorre quase três meses depois de o Conselho de Segurança da ONU ter aprovado um plano de “cessar-fogo” apoiado pelos EUA no meio do genocídio de Israel em Gaza, incluindo um mandato de dois anos para o Conselho de Paz supervisionar a reconstrução do devastado enclave palestiniano e o lançamento de uma chamada força de estabilização internacional.
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Com o conselho encerrado pela votação do Conselho de Segurança em Novembro, muitos aliados ocidentais tradicionais estão cautelosos relativamente às aparentes ambições mais amplas da administração dos EUA, que alguns vêem como uma tentativa de rivalizar com as Nações Unidas sob a forma da hegemonia de Trump.
Outros, incluindo países que já aderiram como membros, levantaram preocupações sobre a aptidão do conselho para implementar mudanças significativas em Gaza. Várias potências regionais do Médio Oriente juntaram-se ao conselho, sendo Israel uma adição tardia e, para alguns, confusa, no início de Fevereiro.
Na reunião de quinta-feira, o conselho ainda não tinha representação palestina, o que muitos observadores consideram um grande obstáculo para encontrar um caminho duradouro.
“O que exatamente Trump quer obter desta reunião?” perguntou Youssef Munayyar, chefe do Programa Israel-Palestina no Centro Árabe em Washington DC.
“Acho que o que ele quer dizer é que as pessoas estão participando, que as pessoas acreditam em seu plano, em sua visão e em sua capacidade de fazer as coisas avançarem”, disse ele à Al Jazeera.
“Mas não creio que veremos quaisquer compromissos importantes até que haja resoluções claras para as principais questões políticas que estão pendentes até agora.”
‘O único jogo da cidade’
Na verdade, Munayyar explicou que o Conselho de Paz continua actualmente a ser “o único jogo disponível” para as partes interessadas em melhorar a vida dos palestinianos em Gaza, ao mesmo tempo que está “extrema e estreitamente ligado à personalidade de Donald Trump”.
Isto levanta sérias dúvidas sobre a longevidade do Conselho no que provavelmente será uma resposta à crise que durará décadas.
“Os actores regionais que têm sérias preocupações sobre o futuro da região e estão preocupados com o genocídio não têm outra escolha senão esperar realmente que a sua participação neste conselho de paz lhes permita ter alguma influência e alguma direcção sobre o futuro de Gaza durante os próximos anos”, disse Munayyar.
Concluiu que a melhor oportunidade é para os Estados-Membros que “compreendem os desafios e compreendem o contexto” se concentrarem “naquilo que pode ser realisticamente alcançado ao longo de um período de tempo… concentrarem-se nas necessidades imediatas e abordá-las de forma agressiva”. Estes incluem infra-estruturas de saúde, liberdade de circulação, garantia de abrigo às pessoas, forçando o fim das violações do cessar-fogo, para citar alguns, disse ele.
Pelo menos 72.063 palestinos foram mortos em Gaza desde 7 de outubro de 2023, e 603 desde 11 de outubro de 2025, quando um “cessar-fogo” entrou em vigor. Cerca de 2,1 milhões de pessoas foram deslocadas e 80% dos edifícios foram destruídos.
Por sua vez, Trump, que anteriormente planeava transformar Gaza numa “Riviera do Médio Oriente”, adotou um tom positivo antes da reunião. Numa publicação na sua conta Truth Social no domingo, Trump elogiou o “potencial ilimitado” do conselho, dizendo que este provaria ser “o órgão internacional mais eficaz da história”.
Trump disse que seriam anunciadas promessas de financiamento de 5 mil milhões de dólares “para os esforços humanitários e de reconstrução de Gaza”, e os estados membros “comprometeram milhares de funcionários para a Força Internacional de Estabilização e para a polícia local para manter a segurança e a paz para os habitantes de Gaza”.
Ele não deu mais detalhes.
Entretanto, o genro de Trump, Jared Kushner, membro de um comité conhecido como “Conselho Executivo de Gaza”, revelou em Janeiro uma visão clara do “plano director” de Washington para Gaza.
O plano, elaborado sem qualquer contribuição dos palestinos em Gaza, delineava reluzentes torres residenciais, centros de dados, resorts de praia, parques e instalações desportivas, baseados no apagamento do tecido urbano do enclave.
Na altura, Kushner não disse como o projecto de reconstrução seria financiado. Ele disse que isto começaria após o desarmamento completo do Hamas e a retirada dos militares israelenses, ambas questões que permanecem sem solução.
Pressão sobre Israel?
De acordo com Annell Schelain, investigadora do Programa para o Médio Oriente no Quincy State Institute for Responsible Affairs, a administração dos EUA provavelmente enfrentará uma realidade quando se reunir com um conjunto de 25 países que se inscreveram como membros e vários outros que estão a enviar observadores para a reunião, uma vez que passa fome por extensos projectos de construção.
Ele observou que qualquer progresso para mostrar a “prova de conceito” do conselho exigiria a afirmação de pressão unilateral sobre Israel.
“Trump espera que os países apoiem as suas reivindicações de cerca de 5 mil milhões de dólares para obter compromissos reais no papel”, disse Shelin à Al Jazeera.
“Provavelmente será um desafio, porque – especialmente os países do Golfo – é muito claro que não estão interessados em financiar outra reconstrução que será novamente destruída dentro de alguns anos.”
A decisão de Israel de aderir ao conselho, à qual o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, se opôs inicialmente, levantou preocupações sobre uma maior influência na política dos EUA. Shelin acrescentou que um ato de boa fé dos EUA poderia incluir um oficial palestino a bordo para promover uma paz mais duradoura.
Ele mencionou Marwan Barghouti, um prisioneiro político palestino muito popular que cumpre penas consecutivas de prisão perpétua em Israel, como possível candidato. A sua libertação, disse ele, poderia ser um exemplo de uma área onde Washington pode usar a sua influência com efeito imediato.
No curto prazo, “(os Estados-membros interessados) estão principalmente à espera que a situação de segurança seja resolvida. Israel viola o cessar-fogo todos os dias e move a linha amarela”, disse Shelain, referindo-se à linha de demarcação em Gaza que exige a retirada militar de Israel como parte da primeira fase de um acordo de “cessar-fogo”.
O governo indonésio disse que está a preparar-se para enviar 1.000 soldados para uma força de estabilização que poderá eventualmente crescer para 8.000. Mas qualquer implantação poderia ser adiada sem boas garantias de cessar-fogo, disse ele.
“Ainda é uma zona de guerra ativa”, acrescentou Shelain. “Portanto, é muito compreensível que a Indonésia, tendo dito hipoteticamente que contribuiria com tropas para uma força de estabilização, diga que não o faremos até que a situação esteja estabilizada.”
Uma oportunidade?
De acordo com Laurie Nathan, diretora do programa de mediação do Instituto Kroc para Estudos Internacionais para a Paz da Universidade de Notre Dame, garantir que um cessar-fogo real seja aplicado – incluindo a criação de mecanismos de responsabilização por violações – é “de longe a tarefa mais crítica” para a reunião inaugural do conselho.
Ele disse à Al Jazeera que o conselho de paz de Trump “não será capaz de desempenhar um papel significativo na reconstrução na ausência de estabilidade em Gaza, e a estabilidade precisa ser seguida de um cessar-fogo”.
O próximo grande passo – e o desenvolvimento mais importante que provavelmente resultará da reunião de quinta-feira – é o envolvimento das tropas, embora Nathan tenha notado que qualquer envio ainda ficaria paralisado até que um acordo voluntário de desarmamento do Hamas fosse alcançado.
Face à situação, Trump parece mais motivado para usar a influência considerável de Washington sobre Israel para promover a estabilidade em Gaza, uma imagem que o presidente alinha estreitamente com a sua.
Afinal de contas, Trump e os seus aliados têm retratado regularmente o presidente dos EUA como um “pacificador-chefe”, elogiando repetidamente o seu sucesso na resolução de conflitos, mesmo quando os factos no terreno minam as reivindicações. Trump tem manifestado a sua convicção de que deveria receber o Prémio Nobel da Paz.
Ainda assim, “a motivação de Trump é múltipla”, explicou Nathan.
“Ele se preocupa com a paz? Acho que sim. Ele quer ser um mediador da paz? Sim. Ele realmente quer o Prêmio Nobel da Paz? Sim.”
“Por outro lado, eles têm desempenho… nunca fica claro o quão sério isso é para eles”, disse ele. “Outro problema é que os interesses pessoais estão sempre envolvidos quando Trump faz estas coisas.”
Ambições amplas?
Os aliados ocidentais de Washington e os especialistas em resolução de conflitos analisaram o que parece ser o vasto âmbito do Conselho de Paz, para além do perímetro de Gaza aprovado pelo Conselho de Segurança da ONU no ano passado.
A amplamente divulgada “carta” fundadora enviada aos países convidados não mencionava directamente Gaza porque analisava abordagens pré-existentes para a construção da paz que “promovem a dependência duradoura e institucionalizam a crise em vez de a conduzirem para além dela”. Em vez disso, criou uma “organização internacional de construção da paz mais ágil e eficaz”.
Os críticos questionaram o papel singular e indeterminado de Trump como “presidente” e único titular de veto, minando frequentemente os princípios do multilateralismo que se pretende consagrados em instituições como a ONU. Ele argumentou que esta estrutura promove uma abordagem transacional para lidar com o governo dos EUA e com Trump pessoalmente.
Richard Gowan, diretor do programa de questões e instituições globais do International Crisis Group, disse que essas preocupações provavelmente não diminuirão tão cedo. Ainda assim, ele não viu nada que impedisse as nações europeias de apoiar o esforço do Conselho se pudessem ser feitos progressos significativos.
“Penso que, em termos práticos, veremos outros países a tentar apoiar o que o Conselho está a fazer no caso de Gaza, mas continuando a mantê-lo à distância noutras questões”, disse ele.
A reunião de quinta-feira indica a dinâmica e o tom do Conselho de Paz no futuro.
“Se Trump usar a sua autoridade ao abrigo da Carta, bloquear quaisquer propostas de que não goste e exercê-la de uma forma completamente pessoal, mesmo os países que querem ter um bom relacionamento com Trump irão perguntar-se o que ele está a fazer”, disse Govan.
“Se Trump mostrar o seu lado mais suave, se estiver realmente disposto a ouvir, especificamente o que dizem sobre o grupo árabe e o que querem para Gaza, se parecer uma conversa real num grupo de contacto real, não apagará todas as questões sobre o futuro do conselho, mas pelo menos indicará um quadro diplomático.”
