Na terça-feira, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, apresentou um plano de paz de 20 pontos elaborado por autoridades ucranianas e norte-americanas que representava um afastamento significativo de um plano elaborado em Outubro que essencialmente forçaria a Ucrânia a entregar território e excluiria a adesão à NATO.
Zelenskyy apresentou a nova proposta como um compromisso razoável ao plano elaborado por Kirill Dmitriev, enviado especial do presidente russo Vladimir Putin, e Steve Witkoff, enviado especial do presidente Donald Trump, e apresentado em Novembro. O novo plano inclui as garantias de segurança que Kiev deseja para evitar futuras agressões russas, bem como planos para reconstruir a nação devastada pela guerra.
Mas é pouco provável que o Kremlin aceite o progresso de Moscovo no campo de batalha e está limitado pela dificuldade de vender o novo plano ao público russo como uma vitória.
“Isso é uma piada completa”, disse Alexei Naumov, analista de assuntos internacionais baseado em Moscou, sobre o novo plano da Ucrânia em uma postagem no aplicativo de mensagens Telegram. “A ideia é óbvia: dizer aos americanos que isto é um ‘compromisso’ e depois culpar a Rússia pelo seu fracasso.”
Quais são os principais pontos de discórdia da Rússia?
Nos últimos dois anos, Putin tem insistido consistentemente em dois pontos principais: a Ucrânia deve retirar as suas forças do resto das regiões de Donetsk e Luhansk, e a adesão à NATO deve ser excluída.
Putin confirmou esta posição na sexta-feira na sua conferência de imprensa anual. Ele disse que a Rússia está disposta a fazer algumas “acomodações” – que se acredita que signifiquem abrir mão de algumas terras ocupadas pela Rússia nas regiões ucranianas de Kharkiv e Zaporizhzhia. Mas enfatizou que Moscovo continua disposto a continuar a lutar para ocupar totalmente a região de Donetsk.
O plano de paz da Ucrânia afirma que a Rússia deve retirar as suas forças das regiões de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy e Kharkiv. A proposta também afirma que a Ucrânia retiraria as suas tropas de áreas da região de Donetsk que seriam transformadas numa zona desmilitarizada – mas apenas se a Rússia retirasse as suas forças de uma faixa de terra equivalente.
“O plano não compromete os territórios ou a Central Nuclear de Zaporizhzhia”, disse Georgi Bovt, um analista russo, sobre a central que é controlada pelas forças russas, mas que a Ucrânia preferiria trabalhar em conjunto com os Estados Unidos. “O fracasso em resolver a questão territorial não começará.”
Por que a Rússia pode rejeitar o plano?
Embora a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia tenha custado caro tanto à economia russa como às forças armadas de Moscovo, o Kremlin ainda parece acreditar que pode ganhar mais lutando.
A economia russa está no seu ponto mais fraco desde 2022, com as taxas de juro em máximos históricos e as taxas de crescimento a cair em direção à recessão. Mas apesar das sanções impostas pelo Ocidente durante a guerra, os analistas dizem que o país ainda está longe do tipo de crise económica que forçaria o Kremlin a mudar de rumo.
A Rússia possui cerca de três quartos da região de Donetsk. Ao ritmo actual do seu avanço, as forças de Moscovo levariam cerca de 18 meses para capturar toda a região.
Dmitry Medvedev, oficial de segurança agressivo da Rússia e ex-presidente, disse na quarta-feira que cerca de 417 mil recrutas assinaram novos contratos para ingressar no Exército Russo em 2025, um número amplamente consistente com estimativas de pesquisadores independentes.
O fluxo constante de novos recrutas significa que a Rússia pode continuar a guerra apesar de sofrer pesadas perdas.
Por que a Rússia ainda está em negociações?
A Rússia está interessada em negociar um potencial acordo de paz para manter uma relação de trabalho com Washington e evitar assumir toda a culpa pelo conflito em curso, dizem os especialistas.
Moscovo também está interessado em adiar quaisquer sanções adicionais ou outras restrições económicas de Washington. As sanções impostas por Trump às duas gigantes petrolíferas russas, Rosneft e Lukoil, em Outubro forçaram o país a vender o seu petróleo com descontos muito maiores.
O cabo de guerra sobre possíveis termos de paz também aprofunda as divergências entre a Ucrânia e os seus aliados ocidentais, à medida que os detalhes são discutidos em diferentes capitais nas difíceis negociações.
Na quarta-feira, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse que Putin foi informado das novas propostas e que Moscovo estava a ajustar a sua posição.
“Os nossos colegas nos Estados Unidos estão bem conscientes dos parâmetros mais amplos da posição da Rússia”, disse ele.
As idas e vindas diplomáticas em termos de paz provavelmente continuarão à medida que a guerra avança, disseram os comentaristas.
“Putin não tem intenção de acabar com a guerra contra a Ucrânia nem está sequer pronto para fazer pequenos compromissos neste momento”, disse o analista Volodymyr Fesenko, baseado em Kiev, numa publicação no Facebook.
“Para o Kremlin, o plano de paz de Trump é apenas um jogo tático jogado com os Estados Unidos para construir uma relação construtiva com o atual presidente americano, ao mesmo tempo que alimenta atritos e contradições entre os Estados Unidos e a Ucrânia.”
Este artigo foi publicado originalmente no New York Times.
