CAIRO (AP) – O Conselho de Segurança da ONU aprovou um ambicioso plano dos EUA para o futuro da Faixa de Gaza. Como e quando isso acontecerá permanece em grande parte desconhecido.
Numa reviravolta inimaginável ao longo da história conturbada do conflito israelo-palestiniano, o plano significaria que o presidente dos EUA, Donald Trump, se tornaria o governante de facto de Gaza. A área foi devastada pela campanha de Israel para eliminar o Hamas após o ataque de 7 de outubro de 2023 que desencadeou a guerra.
Um organismo internacional conhecido como Conselho para a Paz, liderado por Trump, governará Gaza e supervisionará a reconstrução ao abrigo de um mandato renovável da ONU de 2 anos. Uma força armada de estabilização internacional para manter a segurança e garantir o desarmamento do Hamas é uma exigência fundamental de Israel.
Questões importantes pairam sobre quase todas as partes do plano e sobre o cronograma de implementação. Entretanto, quase todos os palestinianos estão deslocados e dependentes de ajuda humanitária, o Hamas mantém um controlo significativo sobre quase metade de Gaza e a reconstrução do território apenas começou.
Desafios a cada passo
Tem havido alguma discussão nos bastidores sobre os próximos passos entre os Estados Unidos, Israel, Catar, Egito e outros países. Mas conversações sérias ainda não começaram, uma vez que Israel e o Hamas permanecem na primeira fase de um acordo de cessar-fogo que entrou em vigor em Outubro. O grupo militante ainda não entregou os corpos dos últimos três reféns.
Uma resolução da ONU adotada na segunda-feira deu legitimidade internacional ao plano. Isto abre a porta para a participação de países árabes e de maioria muçulmana, particularmente através de contribuições de tropas para a ISF. Os Estados Unidos esperam que quanto mais estes países se envolverem, mais palatável será a governação internacional para os mais de 2 milhões de habitantes de Gaza.
Mas a aceitação por parte do público palestiniano está longe de ser certa. Sem isso, o Conselho para a Paz corre o risco de ser visto como uma ocupação estrangeira que actua em nome de Israel, frustrando ainda mais os seus sonhos de autodeterminação e de criação de um Estado.
O plano quase não dá voz aos palestinos no governo de Gaza. Devido à feroz oposição de Israel, não promete a criação de um Estado, oferecendo apenas uma vaga referência de que um dia isso poderá ser possível. Fornece apenas um calendário vago para iniciar a reconstrução e retirar os militares israelitas de cerca de 50% da Faixa de Gaza que ainda detém desde o início do cessar-fogo.
O desarmamento acontecerá?
Desarmar o Hamas e desmilitarizar Gaza é a pedra angular de todo o plano. Mas não há detalhes sobre como isso acontecerá.
Até agora o grupo militante não concordou em desarmar-se. Numa declaração após a aprovação da resolução da ONU, o Hamas disse que o destino das suas armas estava ligado ao fim da ocupação israelita e à preparação do caminho para a criação de um Estado palestiniano.
A força de estabilização internacional tem a tarefa de garantir o desarmamento e a destruição da infra-estrutura militar do Hamas. A ISF supervisionará uma força policial palestina, composta por membros treinados pelo Egito e pela Jordânia.
Vários países foram mencionados como potenciais contribuintes para o FSI, incluindo o Egipto, a Indonésia, a Turquia e o Azerbaijão. Mas nenhum dos dois se comprometeu ainda a enviar tropas e Israel opõe-se à participação militar turca.
Eles não querem que os seus soldados tomem as armas do Hamas à força. O Hamas alertou que tentar fazê-lo tornaria a ISF “uma parte no conflito pela ocupação”.
O Hamas está sob intensa pressão, especialmente por parte do Qatar e do Egipto, para encontrar um compromisso. Uma ideia possível é uma “entrega” – entregar o arsenal à ISF para guarda – que o Hamas poderia argumentar que não é uma rendição permanente do direito à resistência armada.
Sem desarmamento, grande parte do resto do plano poderia estagnar. A retirada das tropas de Israel está ligada ao desarmamento do Hamas e ao ritmo do destacamento das ISF. A menos que o Hamas seja desarmado, a reconstrução na maior parte de Gaza é improvável.
Muitos palestinianos temem que o resultado final seja a divisão de Gaza numa área controlada por Israel, onde alguma reconstrução possa ocorrer, e o resto, onde quase toda a população de mais de 2 milhões vive com pouca reconstrução.
Quem formará o conselho de paz?
Trump disse que o conselho seria composto por “líderes ilustres” de outros países, incluindo o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair, e que seus membros seriam nomeados nas próximas semanas.
Mas não se sabe quem serão eles e nem mesmo a participação de Blair foi confirmada.
Uma resolução da ONU dá plena palavra ao conselho em Gaza, capacitando as ISF, a reconstrução e a recuperação económica. O conselho supervisionará um “comitê tecnocrático e apolítico de palestinos qualificados” que administrará os serviços civis diários em Gaza.
Quem são estes palestinianos independentes?
Os membros do Comité Palestiniano não têm ligações com o Hamas ou com a Autoridade Palestiniana, que actualmente governa partes dispersas da Cisjordânia ocupada por Israel. Israel nega qualquer papel da AP em Gaza.
O plano não especificava quem elegeria os membros, mas presumivelmente caberia ao Conselho de Paz. Israel quererá ter uma palavra forte sobre quem está incluído.
Numa publicação online, o analista político e pesquisador palestino Khalil Shikaki disse que o comitê deveria ser escolhido através de um processo “totalmente palestino”, com consultas entre partidos políticos, sindicatos comerciais, líderes locais e organizações de mulheres e jovens, para construir apoio.
Mas se o conselho e o comité forem vistos como ferramentas dos Estados Unidos ou de Israel, os palestinianos proeminentes poderão relutar em aderir. Na sua declaração de segunda-feira, o Hamas denunciou a “tutela internacional” que a resolução da ONU impõe a Gaza, dizendo que visa promover os interesses de Israel.
A que tudo isso está levando?
O plano enfatiza dois objectivos para Gaza – desarmamento e reconstrução. Qualquer coisa além disso está em grande parte em branco.
A resolução da ONU apela à Autoridade Palestiniana que eventualmente assuma o controlo de Gaza se levar a cabo uma série de reformas internas que satisfaçam o conselho de paz – tudo, desde o combate à corrupção, melhorando a eficiência até à realização de eleições.
A Autoridade Palestina saudou a resolução da ONU em comunicado na segunda-feira e disse que estava pronta para tomar medidas para governar Gaza. Mas os opositores israelitas estão cépticos quanto à possibilidade de isto acontecer.
Sob pressão dos aliados árabes, os Estados Unidos inseriram uma referência a um Estado palestiniano na resolução da ONU.
Mas permanece apenas um vago aceno de cabeça. Afirmou que se a Autoridade Palestiniana proceder a reformas “fielmente” e se a reconstrução de Gaza progredir, “poderão finalmente ser criadas condições para um caminho credível para a autodeterminação e a criação de um Estado palestiniano”.
A falta de um caminho claro para a autodeterminação ameaça complicar todos os outros passos. Por exemplo, escreveu Shikaki, sem um caminho para a criação de um Estado, “o desarmamento seria visto como rendição; com ele, a desmobilização poderia ser incluída na estratégia nacional”.
Para a maior parte da população, a prioridade é a reconstrução e a recuperação da economia de Gaza para que as famílias possam ganhar a vida. Se isso acontecer, poderá encobrir a relutância em relação à governação internacional, pelo menos durante algum tempo. Se isso não acontecer, ou se os palestinianos não virem progressos no sentido da autodeterminação, a raiva provavelmente aumentará.
O potencial para o caos é elevado devido às múltiplas divisões dentro de Gaza. Entretanto, a região é o lar do Hamas, de vários grupos armados apoiados por Israel que se opõem a grupos militantes e do exército israelita. Acrescente-se a isso a força policial palestiniana, as tropas internacionais, os palestinianos que se juntam à administração e aqueles que se lhe opõem – e o cenário torna-se ainda mais volátil.
