Washington, DC- O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, saudou os primeiros 13 meses do seu segundo mandato como nada menos que “transformadores” no seu discurso sobre o Estado da União, uma mensagem de vitória que a Casa Branca disse que continuará enquanto tenta construir apoio para o seu Partido Republicano antes das eleições intercalares de Novembro.
Mas o discurso de terça-feira sublinhou realidades políticas desconfortáveis para Trump, expondo as vulnerabilidades de um presidente que depende de uma enxurrada de ordens executivas, ações unilaterais e declarações de emergência para construir a sua agenda.
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A decisão do Supremo Tribunal contra a sua política tarifária emblemática – poucos dias antes do discurso – sublinha a rapidez com que as medidas mais descaradas e emblemáticas de Trump podem desmoronar no meio de uma montanha de desafios jurídicos.
Aaron Call, professor da Universidade de Michigan que estuda mensagens presidenciais, disse que “é um discurso para aumentar sua base de apoiadores” em vez de “estender ramos de oliveira aos democratas ou tentar atrair novos apoiadores”.
É uma abordagem potencialmente restritiva para alcançar muitos dos seus objectivos nos próximos meses para um presidente que precisa do apoio do Congresso – incluindo legisladores republicanos vulneráveis e democratas centristas que enfrentam campanhas de reeleição.
“De certa forma, o futuro político e o futuro de Trump dependem da obtenção de algum tipo de adesão ou cooperação”, disse Call.
Outra ‘Grande e Linda Conta’?
A vitória legislativa mais substancial de Trump no seu segundo mandato veio na forma de um projeto de lei abrangente aprovado pelo Congresso controlado pelos republicanos em julho. Ele deu o maior destaque em seu discurso na terça-feira.
A legislação, apelidada de “Grande Projeto de Lei Bonito” pelo presidente e o que os críticos chamam de “Grande Projeto de Lei Feio” de Trump, codifica várias das principais agendas de Trump em sua campanha, incluindo promessas econômicas populistas de cortar impostos sobre gorjetas, horas extras e benefícios da Previdência Social.
O projeto de lei incluía uma série de outros itens importantes da agenda de Trump: prorrogar temporariamente alguns cortes de impostos que deveriam expirar; cortar profundamente o financiamento para programas de bem-estar, saúde e ajuda externa; aumento do limite máximo da dívida nacional; reverter os incentivos à energia limpa; e aumentar milhares de milhões de dólares para aumentar a fiscalização ao longo da fronteira sul e apoiar a campanha de detenção e deportação em massa de Trump.
“No ano passado, pressionei este Congresso para lançar a operação, aprovando o maior corte de impostos da história americana, e a nossa maioria republicana foi muito bem distribuída”, disse Trump durante o discurso, embora os verificadores de factos tenham desafiado a caracterização histórica do corte, que ele julgou ser uma das várias alegações enganosas que o presidente fez sobre o seu historial e a economia.
“Obrigado, republicano”, disse ele.
As sondagens mostram que o público norte-americano não está a notar uma grande mudança na sua experiência de vida. O índice de aprovação de Trump despencou nos meses desde que ele aprovou o projeto de lei com vistas à gestão da economia, ao entrar no segundo ano de seu segundo mandato consecutivo.
“Trump leva o crédito por dizer que fez melhorias, dizendo às pessoas por que suas vidas são melhores ou por que estão economizando dinheiro em impostos ou por que os custos do gás são mais baixos”, observou Call.
“Mas claramente há uma desconexão entre uma boa parte do público e a história que Trump está contando”.
Trump acessível
Na terça-feira, Trump não apelou a outro projeto de lei abrangente como o aprovado no ano passado, mas, em vez disso, apresentou várias peças legislativas destinadas a abordar o elevado custo de vida.
Embora Trump geralmente prefira uma abordagem de agir sozinho, os seus comentários sublinharam que ele ainda precisa do Congresso para muitas das iniciativas políticas que propôs na terça-feira, mesmo quando culpou os democratas e a administração do ex-presidente Joe Biden pelo teimosamente elevado custo de vida nos EUA.
Nos cuidados de saúde, por exemplo, Trump elogiou os 16 acordos de “nação mais favorecida” que a sua administração fechou com empresas farmacêuticas. Embora os detalhes completos desses acordos não tenham sido divulgados, muitas vezes incluem preços de medicamentos sujeitos a receita médica a taxas mais baixas negociadas por países estrangeiros.
Os acordos são a base do mercado de drogas “TrumpRx” da Casa Branca, apresentado pela administração como uma alternativa mais barata para os americanos dispostos a contornar o seguro e pagar em dinheiro pelos medicamentos. Mas Trump deu a entender preocupações sobre o poder de permanência do plano.
“Portanto, agora peço ao Congresso que transforme em lei o meu programa de nação mais favorecida”, disse Trump, embora não esteja claro sob que mecanismo legal os acordos poderiam ser legalizados.
Trump apontou para uma ordem executiva que assinou no mês passado que visa proibir empresas de investimento de comprar casas unifamiliares para alugar. Este fenómeno levou a uma crise de acesso e acessibilidade à habitação no país e é uma questão especialmente importante à medida que as eleições intercalares se aproximam.
“E agora peço ao Congresso que torne essa proibição permanente porque é tudo para o povo, realmente, precisamos dela”, disse Trump durante o Estado da União, que ocorreu poucas horas depois de os democratas apresentarem a sua própria legislação visando a prática. “Queremos casas para pessoas, não para empresas.”
Finalmente, Trump traçou um plano para aumentar as contas de reforma dos idosos, aumentando as contribuições federais para programas de poupança para a reforma conhecidos como 401(k)s. Após o discurso, o secretário do Tesouro, Scott Besant, disse à NBC News que o plano só poderia ser concretizado por meio de legislação.
tarifas
O maior ponto de interrogação sobre as iniciativas económicas de Trump reside na sua política tarifária.
Há muito que Trump prevê tarifas agressivas sobre os parceiros comerciais como parte da sua visão América Primeiro, que, segundo ele, levaria a uma reinicialização total do comércio global que estimularia o crescimento da indústria doméstica dos EUA.
Durante o Estado da União, elogiou a sua política tarifária como “uma das principais razões para a recuperação económica do nosso país”, lamentando a “decisão infeliz” do Supremo Tribunal que considerou ilegais grandes porções das tarifas que anunciou no ano passado.
Trump usou a nova autoridade para impor tarifas de 10 por cento aos parceiros comerciais globais, que espera aumentar para 15 por cento, dizendo na terça-feira que o plano permaneceria sob “leis alternativas totalmente aprovadas e examinadas”.
“Não há necessidade de ação do Congresso”, disse ele.
Ainda assim, as novas medidas expiram em 150 dias, poucos meses antes das eleições intercalares, a menos que o Congresso aja. Alguns especialistas em comércio questionaram a legalidade do programa, com analistas do think tank libertário CATO Institute entre aqueles que argumentam que as novas tarifas “quase certamente violam a lei”, abrindo a porta para novos desafios legais.
Entretanto, os reembolsos de taxas cobradas às empresas dos EUA ao abrigo de tarifas recentemente consideradas ilegais ainda não foram resolvidos, deixando outra vulnerabilidade política potencial para os republicanos nos próximos meses.
Trump sobre o impasse do DHS
No estrado da Câmara dos Representantes, no Capitólio dos EUA, Trump mostrou pouco afastamento da abordagem linha-dura à imigração que definiu o primeiro ano do seu segundo mandato, uma questão que se tornou mais uma responsabilidade política para os republicanos.
Trump elogiou o encerramento da fronteira dos EUA aos requerentes de asilo, que implementou ao abrigo de uma declaração de emergência que enfrenta desafios legais com destino ao Supremo Tribunal. Eles usaram vários convidados para encarcerar pessoas sem documentos devido aos altos índices de criminalidade, o que foi contestado por vários estudos.
Num momento particularmente dramático dirigido aos democratas presentes, Trump pediu aos legisladores que se levantassem, concordando que “o primeiro dever do governo americano é proteger os cidadãos americanos, e não os estrangeiros ilegais”. Ele não mencionou os dois cidadãos norte-americanos que foram mortos por agentes de imigração em Minnesota, em janeiro.
As sondagens à saída mostraram que a vitória de Trump em 2024 foi alimentada em parte pela sua posição linha-dura em matéria de imigração, mas as sondagens de opinião recentes mostraram maior consternação com as tácticas utilizadas. A questão é considerada particularmente delicada para os republicanos, que enfrentam um forte desafio democrata nos próximos meses.
No curto prazo, os Democratas aproveitaram uma questão politicamente importante, atrasando o financiamento anual do Departamento de Segurança Interna (DHS) para pressionar por uma maior supervisão e reformas. O DHS supervisiona a agência de Imigração e Fiscalização Aduaneira (ICE) e a Patrulha de Fronteiras e Serviço Secreto dos EUA, a Guarda Costeira, a Administração de Segurança de Transporte e a Agência Federal de Gerenciamento de Emergências (FEMA).
“Esta noite, peço a restauração total e imediata de todo o financiamento para a segurança das fronteiras, a segurança interna dos Estados Unidos e para ajudar as pessoas a limpar a neve”, disse Trump no seu discurso – que raramente ajuda na remoção de neve – em resposta às recentes tempestades que atingiram o Nordeste dos EUA.
Salve a lei
Trump revisitou a mensagem definidora da sua campanha eleitoral de 2024, a sua repetida afirmação de que as eleições nos EUA seriam marcadas por elevados níveis de fraude e outras formas de negligência, incluindo a sua derrota em 2020 para Biden.
Trump manteve no discurso que “a fraude nas nossas eleições é galopante”, apesar de repetidos estudos, inclusive de organizações conservadoras, que encontraram taxas pequenas e em grande parte inconsistentes de fraude eleitoral ao longo de décadas de eleições.
Ele apelou aos republicanos para aprovarem a Lei de Elegibilidade do Eleitor Americano de Salvaguarda (SAVE), que criaria mais requisitos de documentação ao registar-se para votar e chegar às urnas e exigiria que os estados entregassem os cadernos eleitorais ao DHS para identificar os não-cidadãos.
Grupos de direitos humanos disseram que a legislação privaria um grande número de eleitores, por exemplo, já que quase metade dos cidadãos dos EUA não tem passaporte válido.
O projeto foi aprovado na Câmara controlada pelos republicanos, mas a aprovação no Senado envolveria a mudança das regras sobre obstrução, uma ferramenta usada pelo partido da oposição para anular projetos de lei que não atendem ao limite de 60 votos na Câmara de 100 assentos.
As alterações às regras de obstrução têm sido vistas há muito tempo por ambas as partes como a “opção nuclear”.
Mudando prioridades
O discurso anual sobre o Estado da União é uma oportunidade para os presidentes delinearem a sua liderança e visão para os próximos meses. Revelam também as mudanças nas prioridades do regime.
Por exemplo, como explica Call, os EUA estão à beira de uma escalada com o Irão, a incerteza ainda persiste após o rapto do líder venezuelano Nicolás Maduro pelos EUA, e Trump prometeu recentemente 10 mil milhões de dólares em apoio ao seu conselho de paz, que começou a reconstruir Gaza e a resolver outros conflitos em todo o mundo.
Os críticos têm visto as aventuras estrangeiras de Trump como uma contradição directa às suas promessas de campanha de acabar com a intervenção dos EUA no estrangeiro.
O desejo de Trump de assumir o controlo da Gronelândia foi outro ponto-chave no seu discurso numa sessão conjunta do Congresso em Março. Mas depois de uma campanha de pressão contra as nações europeias, até agora mal sucedida, iniciada em Janeiro, a região autónoma dinamarquesa não foi mencionada no discurso deste ano.
Entretanto, embora temas marcantes como a economia, a imigração e o comércio tenham permanecido constantes desde o último discurso de Trump numa sessão conjunta do Congresso, outras áreas, incluindo o Departamento de Eficiência Governamental (DOGE), anteriormente liderado por Elon Musk, fizeram cortes nos funcionários do governo federal, levando a interrupções nas agências, mas ficando muito aquém das poupanças prometidas.
“O presidente tem a vantagem de saber como moldar a coligação estatal”, disse Call. “O discurso de Trump reflete a realidade política da época.”
