Durante décadas, os líderes empresariais queixaram-se de que o clima regulamentar da Califórnia sobrecarregou as empresas em todo o estado, culpando as regras, licenças e papelada por expulsarem empresas e empregos do estado e dificultarem o crescimento económico.
Para ajudar a medir o impacto das regulamentações, o Instituto de Políticas Públicas da Califórnia, um grupo de reflexão sem fins lucrativos e apartidário, tentou comparar o número de necessidades empresariais no estado com as de outras partes do país.
Num novo relatório, investigadores do PPIC descobriram que, embora a Califórnia não seja uma exceção a nível nacional no que diz respeito a regulamentações comerciais estaduais e locais, as restrições mais específicas às empresas são, de longe, definidas como regulamentações que contêm as palavras “deve”, “deve”, “pode”, “obrigatório” e “proibido”.
Os investigadores descobriram que os estados com mais destes tipos de regulamentações rigorosas – desde normas ambientais até proteções de segurança do consumidor – tendem a formar menos novos negócios, embora o relatório não tenha conseguido estabelecer uma relação causal definitiva.
O Bay Area News Group conversou com uma das autoras do estudo, Sarah Bohn, vice-presidente e diretora do Centro de Política Econômica do instituto, para saber mais sobre o relatório e as possíveis consequências das regulamentações comerciais na Califórnia. Esta conversa foi editada para maior extensão e clareza.
C Como as regulamentações comerciais são mais rígidas na Califórnia em comparação com outros estados?
UM Ficamos surpresos ao saber que a Califórnia, em geral, tem aproximadamente o mesmo número de regulamentações, cerca de 1.300 que se aplicam às empresas. Está no meio da lista entre os estados dos EUA, embora pareçamos ter muito mais regulamentação do que outros estados.
Mas quando você olha atentamente o texto dos regulamentos, os regulamentos da Califórnia têm restrições e proibições muito mais específicas. Isso equivale a mais de 420.000 restrições específicas. Estas não se aplicam igualmente a todas as empresas, por isso fazemos alguns dados contraditórios para obter um número melhor para a quantidade de restrições na empresa média (3.737 restrições por empresa, em comparação com uma média nacional de 1.400). Isso resume a história da regulamentação da Califórnia, que é que muito do que estamos tentando regular no estado está interligado.
C Como essas restrições podem afetar as empresas da Califórnia?
UM Uma das reclamações mais comuns que você ouve é que a carga regulatória dificulta a atração de empresas para a Califórnia. Então, demos uma olhada inicial na taxa de inicialização. Recentemente, analisamos alguns dados específicos de 2022 a 2023 e descobrimos que é uma taxa de cerca de três novos negócios para cada 100 existentes. Na verdade, isso é bastante baixo entre os estados dos EUA – a mediana está entre quatro e cinco. Esses números parecem muito próximos, mas é um aumento estatisticamente significativo.
E isso não é apenas na Califórnia. Acontece que essa relação aparece quando olhamos para todos os estados dos EUA. Portanto, estados que tendem a ter mais regulamentação tendem a ter taxas mais baixas de abertura de empresas. Mas é claro que muitas outras coisas são importantes para que seja possível iniciar um negócio. Tomamos isso como uma evidência inicial de preocupações sobre um ambiente altamente regulamentado e o que isso poderia significar para a dinâmica empresarial no estado.
C O que menos startups de empresas podem significar para a economia do estado?
UM É claro que se trata de crescimento económico. Somos uma das maiores economias do mundo, mas também temos crescido mais lentamente nos últimos anos. Adicionamos muito poucos empregos – tem sido lento desde meados de 2022. Temos muitos negócios, setores e oportunidades superestrelas para construir riqueza. Mas, na realidade, o crescimento do emprego, do tipo em que confiamos mês após mês, ano após ano, para aumentar as oportunidades para as comunidades e em todo o estado, é desproporcionalmente impulsionado por pequenas e novas empresas que estão a ser criadas no estado. A maior parte do crescimento do emprego não provém de algumas das principais grandes empresas que conhecemos na economia da Califórnia.
Uma das minhas preocupações é: estaremos num determinado ponto em termos de ambiente regulatório e outros factores onde será mais difícil para novos negócios começarem, para aumentarem os empregos, para sustentarem as comunidades e a economia do estado como um todo?
C O argumento é que são necessárias regulamentações fortes para proteger os trabalhadores, os consumidores e o ambiente. Como deverão os decisores políticos equilibrar estas protecções com o crescimento económico?
UM Essa é a questão, e espero que a nossa investigação em curso seja capaz de informar algo sobre isso, o que exigirá um mergulho mais profundo do que este relatório. Muitas empresas no estado entendem que a Califórnia tem regulamentações que protegem nosso meio ambiente, protegem os trabalhadores e muitas coisas que elas poderiam comprar e às quais desejam aderir. Mas às vezes, quando você tem um número tão grande de regulamentações, fica muito mais difícil cumpri-las. Pode até haver conflitos nas regulamentações contábeis que diferentes agências podem desenvolver.
É importante ter um processo para avaliar isso e garantir que, quando um novo regulamento for lançado, seja relativamente simples para as empresas cumpri-lo, para ajudá-las a atingir o objetivo final para o qual o regulamento foi estabelecido em primeiro lugar. Não sei se isso é feito de forma consistente na Califórnia. E é aí que eu apontaria onde procurar. Quem arca com os custos e quem se beneficia com a regulamentação? Eles podem ser os que você pretendia. Talvez não. E então é uma grande coisa ver o resultado de tudo isso. O simples facto de a Califórnia ser muito grande em termos de regulamentação sugere que há espaço para melhorias.
Biografia de Sarah Bohn:
- Organização: Instituto de Políticas Públicas da Califórnia
- Idade: 48
- Local de nascimento: Minesota
- Residência: São Francisco
- Educação: BA em Matemática e Economia, Lawrence University; Doutorado em Economia, Universidade de Maryland-College Park
Cinco fatos:
- Bohn foi criada em Chicago, mas encontrou o melhor litoral depois da pós-graduação e agora mora na Califórnia há mais tempo do que em qualquer outro lugar.
- Ela é a orgulhosa tia de duas sobrinhas e sobrinhos, que adora apoiar seus hobbies e aprender a linguagem da Geração Alfa com eles.
- Bohn adora cozinhar e está desapontado porque o trabalho remoto reduziu o número de provadores de sabor pronto no escritório.
- Ela credita aos algoritmos online e uma devoção comum ao Chicago Bears por encontrar seus pares perfeitos há mais de 13 anos.
- Bohn adora viajar para novos lugares tanto quanto adora voltar para casa, na Califórnia.
