Cuba está a cambalear, uma nação insular de 11 milhões de habitantes que cambaleia sob o jugo de uma grande escassez de energia que tem prejudicado todos os aspectos da vida.
A crise humanitária é um resultado direto da nova e agressiva abordagem da administração do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, na sequência do sequestro militar dos EUA do líder venezuelano Nicolás Maduro. Trump foi além do embargo de décadas imposto por Washington à ilha, ameaçando aplicar tarifas paralisantes a qualquer país que forneça remessas de combustível e, por sua vez, cortando o abastecimento vital da Venezuela e do México.
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Mas à medida que o impacto da política dos EUA nas vidas dos cubanos, a apenas 145 km do estado norte-americano da Florida, ganha cada vez mais atenção, a mesma clareza não surgiu sobre o que a administração Trump realmente espera alcançar na sua estratégia, disseram analistas à Al Jazeera.
Isso acontece no momento em que Trump envia uma mensagem contraditória: ele está tentando “fazer um acordo” com o governo comunista liderado por Miguel Diaz-Canel e, como alternativa, planeja tornar Cuba “livre novamente”, disse ele aos repórteres.
“Uma possibilidade é que eles realmente cheguem a algum tipo de acordo”, disse à Al Jazeera William Leogrande, professor da American University que se concentra na política externa dos EUA na América Latina. “Mas a questão de US$ 64 mil é: quais são os termos desse contrato?”
“A segunda possibilidade é que este embargo petrolífero provoque um colapso social na ilha, sem electricidade, sem gasolina, sem combustível para nada, e a sociedade comece literalmente a entrar em colapso”, disse ele.
Uma terceira possibilidade, explicou Leogrande, é que os EUA possam adoptar uma abordagem ao estilo da Venezuela, mantendo o governo no cargo e instalando um líder mais flexível.
“Mas mesmo que esses indivíduos sejam suficientemente importantes no governo cubano para poderem ganhar a lealdade das forças armadas e das burocracias governamentais e partidárias, não creio que a administração Trump tenha qualquer forma de identificá-los ou comunicar com eles”, disse ele.
‘Tentar dobrar o governo cubano’
No curto prazo, Trump, que se autodenomina o negociador-chefe, está a favorecer mensagens que apelam a um acordo com o governo pressionado de Díaz-Canel, de acordo com Tiziano Breda, analista sénior para a América Latina e as Caraíbas (Localização de Conflitos Armados e Dados de Eventos).
Trump disse que os dois lados estão em discussões, embora a natureza de quaisquer contactos e os termos de qualquer proposta ainda não tenham sido divulgados.
“Trump demonstrou pouco interesse e vontade de se envolver em batalhas ideológicas com estes governos de esquerda”, disse Breda à Al Jazeera.
Entretanto, Díaz-Canal disse estar aberto a dialogar com os EUA, mas “sem pressão ou preempção” e que apenas entraria num diálogo sobre soberania.
Ao mesmo tempo, condenou a “política criminosa de Washington contra o país, pois afecta a alimentação, os transportes, os hospitais, as escolas, a produção económica e o funcionamento dos nossos sistemas vitais”.
Cuba, acrescentou Díaz-Canel em declarações na semana passada, queria a paz, mas estava a desenvolver um plano de defesa “no caso de entrarmos em estado de guerra”.
Regras pouco claras
Vários analistas avaliaram que algum tipo de novo acordo entre os EUA e Cuba continua em cima da mesa, mas quaisquer termos são um fracasso, vistos como uma ameaça existencial ao governo de Havana.
Não está claro quais extradições Trump consideraria satisfatórias.
Cuba tem muito menos a oferecer economicamente do que a Venezuela, o país sul-americano com as maiores reservas comprovadas de petróleo do mundo. No entanto, também contém reservas significativas de minerais de terras raras e críticas, incluindo a terceira maior reserva mundial de cobalto, um mineral essencial utilizado em baterias de iões de lítio e outras tecnologias avançadas.
Segundo Breda, “economicamente, Cuba tem pouco a oferecer além de acordos sobre turismo ou alguns acordos comerciais”, embora “Trump possa tentar forçar Havana a dar certas condições, como a imigração, a presença de concorrentes dos EUA no país e a cooperação de segurança entre a Rússia e a China”.
Numa ordem executiva no mês passado, declarando Cuba uma “ameaça incomum e incomum” para os EUA, Trump concentrou-se fortemente nas relações entre a Rússia e a China, que cooperam com Cuba na defesa, mas não têm bases militares conhecidas na ilha.
A ordem, que destaca a repressão à dissidência por parte do governo cubano, acusa Havana do que Washington considera “grupos terroristas nacionais”, incluindo o Hamas e o Hezbollah.
Especialistas cubanos rejeitam regularmente a ameaça representada por Cuba, dizendo que há poucas evidências que apoiem as alegações de “grupos terroristas”.
Isto levanta novas questões sobre que concessões tangíveis o governo poderá fazer se a ordem de Trump for considerada um prelúdio às negociações.
Mudança de regime?
É certo que a declaração de Trump de prosseguir conversações com o actual governo de Cuba está em desacordo com a doutrina de décadas do Partido Republicano dos EUA, que há muito evitou qualquer tipo de envolvimento com o governo comunista estabelecido pelo líder cubano Fidel Castro em 1959.
Essa abordagem tem sido defendida em particular pelo principal diplomata de Trump, Rubio, ele próprio filho de imigrantes cubanos, que assume uma abordagem agressiva em relação à ilha.
Rubio rejeitou durante meses a ideia de que o governo em Havana esteja à beira do colapso, lançando as bases para a atual campanha de pressão de Trump. A sua posição contrasta com o influente bloco eleitoral cubano-americano que é uma parte fundamental da coligação eleitoral dos republicanos.
O objetivo de Rubio é livrar-se deste regime em Cuba, por isso ele não ficará satisfeito com qualquer tipo de acordo como o que Trump fez na Venezuela, especialmente se for um acordo mais ou menos permanente.”
Leogrande, entretanto, minimizou a probabilidade de Trump colocar tropas no terreno em Cuba, observando que o presidente evitou até agora um envolvimento militar prolongado.
Avaliaram que era improvável uma operação mais cirúrgica visando Maduro, nomeado directamente pelo antigo Presidente Raul Castro, que serviu como alto funcionário do Partido Comunista até à sua morte em 2021, e que ainda ocupava cargos de topo nas forças armadas.
Em vez disso, de acordo com Breda da ACLED, qualquer abordagem para derrubar o governo poderia levar a uma continuação da actual campanha de pressão para aumentar a dissidência entre a população carenciada.
“Mas resta saber se Rubio conseguirá convencer Trump de que não haverá mais consequências e efeitos colaterais em termos de imigração, instabilidade e violência na ilha”, disse Breda.
O que vem a seguir?
Embora as intenções de Trump sejam semelhantes às de ler folhas de chá, Luis Perez, professor da Universidade da Carolina do Norte em Chapel Hill que há muito se concentra na história cubana, diz que os “profundos antecedentes históricos” das suas ações atuais podem ajudar a iluminar o que vem a seguir.
Pérez apontou a política dos EUA antes da Revolução Cubana em 1959, alcançando um governo militar instalado pelos EUA em Cuba no início do século XX, e a Doutrina Monroe de 1823, que primeiro procurou afirmar a influência dos EUA em toda a América Latina.
“Assim, estendendo e retraindo a cortina, temos uma visão de longo prazo de uma notável continuidade de política que se revela em várias iterações”, disse ele à Al Jazeera. “Mas o fio que une todas estas iterações num único pacote é a resolução de negar a soberania e a autodeterminação cubanas.”
A administração Trump deixou recentemente claro o seu próprio objectivo de restaurar a “preeminência” dos EUA no Hemisfério Ocidental, apelidada de “Doutrina Donro” por Trump e seus aliados.
“A liderança política americana quer que os cubanos digam ‘tio’, que se rendam, que aceitem”, disse Perez. “Parece simplista, mas algures no fundo da psique nacional dos EUA, está a impulsionar a política, especialmente numa administração que está agora a pensar em redefinir a ‘Doutrina Donro’.”
Entretanto, uma crise prolongada poderia ter consequências indesejadas para Washington, aproximando Cuba da Rússia e da China.
A Rússia, já sob pesadas sanções dos EUA, não aumentou as entregas de petróleo a Cuba nas últimas semanas, mas pode optar por fazê-lo à medida que a campanha de pressão dos EUA continua, explicou Leogrande da Universidade Americana. A China e outros aliados regionais podem fornecer formas alternativas de ajuda, libertando fundos para compras de energia.
“Quanto mais pressão os Estados Unidos exercem sobre Cuba, mais os Estados Unidos ameaçam Cuba, mais Cuba deve encontrar patrocínio entre os anti-EUA”, disse ele.
Breda, da ACLED, apontou o impasse diplomático de longa data como uma tarifa que poderia levar a mais dificuldades sob um governo há muito acusado de reprimir a dissidência interna.
“O principal risco é desencadear uma crise humanitária na ilha, o que poderá ter consequências para a migração para o exterior e desencadear uma onda de agitação”, disse ele.
“É claro que isto irá testar a capacidade do governo de permanecer no poder, mas também aumenta a probabilidade de testemunharmos novas rondas de repressão e detenções em massa”.
