A África do Sul chegou ao plenário do G20 este fim de semana com uma agenda estimulante: apelando a reformas centradas na arquitectura financeira global, na justiça climática e no desenvolvimento económico em África. Fê-lo de boa fé, apesar do boicote dos EUA, que um porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros sul-africano chamou de “coerção por absentismo”.
O anúncio da cimeira foi uma vitória crítica, mas a história ainda não acabou. A ausência de Washington foi particularmente sentida durante o que normalmente seria uma transferência formal e inesperada para a próxima presidência do G20, que os EUA assumirão no próximo mês – mas não entregarão. A presidência rotativa existe para preservar a continuidade e o envolvimento dos seus membros, especialmente porque cada membro deve fornecer um secretariado completo e definir a agenda e os planos para o seu ano anfitrião.
À primeira vista, não há grande problema que a transferência não tenha se materializado. Mas a questão subjacente é uma preocupação crescente de que Washington possa suspender o convite da África do Sul a Miami para a reunião preparatória do G20 no próximo ano. Seria também uma pressão criada pela ausência: não através de sanções ou restrições económicas, mas através da negação à África do Sul de uma plataforma para a resolução multilateral de problemas.
No entanto, uma presidência envolve administrar um clube que depende da igualdade de membros; Não dá o direito de privar unilateralmente um membro do seu assento. Se for permitido a uma presidência retirar um membro, o G20 deixará de funcionar como um comité director conjunto para a economia global e, em vez disso, correrá o risco de se tornar um fórum moldado por tensões políticas bilaterais. Os membros do poder médio, como a Indonésia e a Coreia do Sul, têm de assumir que também eles poderão afastar-se em algum momento no futuro.
É por esta razão que os restantes membros do G20 devem ser inequívocos: não será aceitável isolar a África do Sul ou qualquer membro. Caso tal exclusão ocorra, os membros devem estar preparados para boicotar reuniões ministeriais e de grupos de trabalho organizadas pela nova presidência, para que a integridade a longo prazo do G20 supere o desconforto diplomático a curto prazo. Fazer isso não é coerção, mas sim uma defesa colectiva das normas da instituição – uma insistência para que os fóruns multilaterais sejam governados por normas acordadas e não por políticas bilaterais.
A nova adesão à União Africana reforça este cálculo. Nova Deli Como membro permanente do G20 desde 2023, a inclusão da UA é uma mudança estrutural: não é apenas mais um convidado, mas um actor permanente cuja legitimidade institucional seria prejudicada se um dos seus estados membros fosse removido. A UA e os seus parceiros têm, portanto, uma parceria especial para garantir que os direitos de adesão sejam respeitados
Dito isto, o calendário institucional oferece alguma garantia. Depois de terminar a presidência dos EUA no G20, o martelo passará para o Reino Unido – uma oportunidade para o grupo de países reiniciar e prosseguir com os negócios. Mas a continuidade depende do que acontecer agora. Para que o G20 funcione como o conselho de gestão económica e financeira mundial, os seus membros devem estar preparados para trabalhar para proteger a integridade do fórum.
