Nos principais momentos decisivos no Irão, o nome de Hassan Rouhani é recorrente – apesar de ele já não estar no centro da tomada de decisões. E à medida que a República Islâmica entra numa delicada fase de transição depois de o Líder Supremo Ali Khamenei ter sido morto num ataque conjunto entre Estados Unidos e Israel, a questão de saber que números podem ser usados para acalmar a arena interna ou reequilibrar o poder dentro do sistema voltou ao primeiro plano.
Rouhani, o antigo presidente do Irão (2013-2021), um líder muçulmano com doutoramento em direito, conhece bem um sistema que certa vez prometeu “reforma”. Ele é o seu produto: um antigo negociador-chefe nuclear que ascendeu à presidência em 2013 como parlamentar de longa data, um veterano do aparelho de segurança nacional e um pragmático que procura alívio económico através da diplomacia.
Um longo caminho através do Parlamento
Rouhani nasceu em 1948 em Sorkeh, província de Semnan, Irã. Ele recebeu treinamento religioso no sistema Hawja (seminário religioso islâmico), depois estudou direito na Universidade de Teerã antes de obter um doutorado em direito pela Glasgow Caledonian University em 1999.
Após a revolução, ele construiu sua carreira no parlamento. Foi eleito para o Majlis (legislatura do Irão) por cinco mandatos consecutivos entre 1980 e 2000, o que lhe deu experiência política prática e ligações de longa data dentro da elite.
Esse contexto explica parte da sua imagem posterior como uma “figura de consenso” em vez de um herói de confronto ideológico: alguém que se move dentro das regras do jogo, e não fora delas.
A ‘Terceira Estrada’ na Política Pós-Revolucionária do Irão
Para compreender o tipo de política de Rouhani, é útil situá-lo no longo arco das correntes ideológicas pós-1979 da República Islâmica – muitas vezes descritas na escrita política iraniana como uma sequência de “discursos” concorrentes que sustentaram a revolução e o quadro religioso-constitucional do sistema.
O Irão passou por fases que enfatizaram diferentes prioridades: correntes por vezes chamadas de “esquerda islâmica”, “liberalismo islâmico” e uma viragem mais orientada para o mercado sob o comando do antigo líder Hashemi Rafsanjani; Então o período de “democracia islâmica” e “sociedade civil” está associado a Mohammad Khatami; Seguiu-se um registo populista, carregado de justiça social, sob Mahmoud Ahmadinejad.
Então Rouhani chegou com a linguagem do e’tedal – ou “moderação”.
Neste quadro, a “moderação” apresenta-se como uma tentativa de equilibrar o que os seus apoiantes chamam de dois pilares do sistema: “republicano” (pragmatismo, governação, capacidade de resposta) e “islâmico” (ideais, autoridade clerical, identidade revolucionária). Este equilíbrio tornou-se central na proposta de Rouhani em 2013: ele prometeu reduzir a pressão externa, retomar o crescimento económico e menos polarização interna sem desafiar a estrutura de poder que acabaria por bloquear qualquer presidente eleito no Irão.
Negociador e Presidente
Entre 2003 e 2005, Rouhani liderou a delegação do Irão às conversações nucleares com a “Troika Europeia” (Grã-Bretanha, França e Alemanha). Ele ganhou a reputação de “pragmático” entre os diplomatas ocidentais, mas a linha dura iraniana o acusou de fazer concessões.
Mais tarde, esse documento tornou-se a pedra angular da sua campanha presidencial de 2013: consultiva e não de confronto.
Em junho do mesmo ano, Rouhani conquistou a presidência com mais de 50 por cento dos votos na primeira volta, evitando um segundo turno numa eleição que contou com uma elevada participação.
A conquista marcante de Rouhani é o acordo nuclear de 2015, o Plano de Acção Conjunto Global (JCPOA), negociado entre o Irão e os P5+1 – os EUA, a China, a Rússia, a França, o Reino Unido e a União Europeia.
Nos termos do acordo, os EUA e os seus aliados levantaram a maior parte das sanções impostas ao Irão e permitiram a Teerão o acesso a mais de 100 mil milhões de dólares em activos congelados. Em vez disso, o Irão aceitou grandes limitações ao seu programa nuclear.
Internamente, Rouhani vendeu um acordo para normalizar a economia e conter a inflação.
2017: Um segundo mandato – e um primeiro encontro com Trump
Em maio de 2017, Rouhani conquistou um segundo mandato com quase 57% dos votos. Muitos dentro do Irão interpretaram o resultado como uma aposta na continuação da “abertura” e na redução do isolamento do povo do país.
Mas a equação de poder dentro do Irão não mudou. A presidência trata da governação quotidiana, mas não determina os serviços de segurança, o poder judicial, os Guardas Revolucionários ou a arquitectura central dos meios de comunicação social.
A abertura diplomática durou pouco. Em 2018, o Presidente dos EUA, Donald Trump, no seu primeiro mandato, retirou Washington do PACG e reimpôs sanções abrangentes, limitando severamente os ganhos económicos prometidos por Rouhani. O contraste minou os pragmáticos e reformistas do Irão, que investiram capital político na defesa do acordo como o melhor caminho disponível para sair do isolamento – ao mesmo tempo que dava à linha dura nova munição para argumentar que as negociações com os EUA não poderiam produzir uma solução duradoura.
Um ano pós-presidencial – e um regresso do exílio político?
O mandato presidencial de Rouhani terminou em 2021 e, com o aumento do domínio conservador na política iraniana, ele parecia ser gradualmente marginalizado. Mais tarde, tornou-se membro da Assembleia de Peritos do Irão – o órgão constitucionalmente habilitado a eleger o Líder Supremo.
Mas em Janeiro de 2024, a agência de notícias Reuters informou que o Conselho Guardião proibiu Rouhani de concorrer novamente a uma reunião de especialistas.
Dois anos mais tarde, após o ataque de 28 de Fevereiro que matou Khamenei, o país – de acordo com a Constituição – entrou numa fase de sistema provisório até que uma assembleia de especialistas elegeu um novo líder. O Presidente Massoud Pezheshkian, o Chefe de Justiça do Supremo Tribunal, Gholam-Hossein Mohseni-Ejei, e o membro do Conselho Guardião, Aiatolá Alireza Arafi, formarão o Conselho de Liderança Provisório, que estará no comando até que a Assembleia de Peritos anuncie a escolha do próximo Líder Supremo.
E com conversas secretas e conversas provenientes dos círculos de elite do Irão sobre possíveis candidatos ao papel de líder supremo, o nome de Rouhani ressurgiu.
O possível regresso à vida política, dizem os analistas, é uma prova do que Rouhani representa na geometria faccional do Irão: um estilo de governo que privilegia o compromisso táctico, a gestão económica e o envolvimento controlado – ao mesmo tempo que permanece fundamentalmente leal à arquitectura constitucional-religiosa da república islâmica.
À medida que o Irão planeia a sucessão de Khamenei, enfrenta uma questão central: expandir a legitimidade através da incorporação de facetas pragmáticas ou duplicar a aposta numa postura de segurança em primeiro lugar. Rouhani está sentado nessa encruzilhada – não o arquitecto do sistema, e já não um decisor-chave, mas um indicador duradouro de até onde o establishment iraniano está disposto a curvar-se sem quebrar.
