Protestos eclodem no Irã. Dezenas de pessoas foram presas. E aqueles acusados de apoiar os distúrbios tiveram os seus bens empresariais confiscados e estão a ser processados por acusações de “terrorismo”. As autoridades restabeleceram – por enquanto – o controlo.
No entanto, sob a sombra de uma aparente calma, as mesmas queixas que alimentaram a agitação permanecem, deixando o Irão com pouca escolha a não ser fazer compromissos difíceis para obter o alívio das sanções e reparar a economia ou enfrentar mais convulsões, dizem os especialistas. Com uma economia abalada, uma rede enfraquecida de aliados regionais e a ameaça de um ataque dos EUA, o Irão encontra-se numa encruzilhada.
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“Não é uma situação estável – simplesmente não é sustentável”, disse Ali Vaez, diretor do Projeto Irã no Grupo de Crise Internacional. “Não prevejo que o sistema chegue ao fundo do poço amanhã, mas está em espiral e a partir de agora só poderá cair se se recusar a mudar”.
As últimas manifestações eclodiram no final de Dezembro, quando os protestos contra o colapso da moeda se transformaram numa revolução nacional para derrubar o sistema governante do Irão, a República Islâmica.
A resposta das autoridades levou ao confronto mais violento desde a revolução de 1979 no país.
A mídia estatal iraniana disse que 3.117 pessoas, incluindo 2.427 civis e membros das forças de segurança, foram mortas nos protestos. Ativistas de direitos humanos baseados nos EUA dizem que mais de 4.500 pessoas morreram. A Al Jazeera não conseguiu verificar os números de forma independente.
Crise financeira
Protestos em anos anteriores, como a agitação causada pelos aumentos dos preços dos combustíveis em 2019 ou as manifestações lideradas por mulheres em 2022, pelo Estado desembolsando subsídios e aliviando as restrições sociais. Mas desta vez, tem opções limitadas para resolver a situação que alimentou as recentes manifestações.
Devido a décadas de sanções internacionais, bem como à má gestão e à corrupção, o valor do rial iraniano despencou e as receitas do petróleo diminuíram. A inflação foi superior a 42% no ano passado, segundo dados do Fundo Monetário Internacional. Em comparação, a taxa foi de 6,8 em 2016 – um ano depois de o Irão e as potências mundiais terem assinado um acordo para restringir as actividades nucleares do Irão em troca do alívio das sanções. O presidente dos EUA, Donald Trump, retirou-se do acordo em 2018 – durante o seu primeiro mandato – e reimpôs sanções.
Além disso, o Irão sofre com cortes de energia e escassez crónica de água, o que torna a vida mais difícil para o cidadão comum.
Para obter algum alívio das sanções, o Irão terá de negociar um acordo com a administração Trump. Mas Khamenei teria de fazer concessões em pilares fundamentais da política externa do Irão, tais como o seu programa nuclear, mísseis balísticos e apoio a uma rede de aliados em toda a região.
São elementos-chave da estratégia de “defesa avançada” do Irão – uma doutrina militar que visa impedir que os combates cheguem ao território iraniano. Alterações em qualquer um destes elementos representariam uma mudança profunda na arquitectura de segurança construída por Khamenei. No passado, o líder supremo mostrou abertura a restrições parciais ao programa nuclear, concessões sobre mísseis e o chamado eixo de resistência é inegociável.
“Não está claro se o Irão está pronto para aceitar formalmente sanções” sobre estes três pontos, disse Mohammad Ali Shabani, analista iraniano e editor do site de notícias Amwaj.media. “Com Trump a ameaçar uma nova campanha de bombardeamentos se o Irão retomar o enriquecimento, Khamenei parece paralisado na sua tomada de decisões”, disse ele.
Trump disse que quer que o Irão desmantele completamente a sua infra-estrutura nuclear, uma opção que o Irão descartou, insistindo que o seu programa de enriquecimento é para fins civis.
O Irão está a trabalhar no apoio a intervenientes não estatais na região na reconfiguração dessa rede após a guerra com Israel em Junho passado, disse Halireza Azizi, que visitou o Instituto Alemão para Assuntos Internacionais e de Segurança.
Israel, nos últimos anos, desvalorizou o arsenal e decapitou a liderança do Hezbollah do Líbano, o aliado mais forte do Irão na região. Os intervenientes não estatais no Iraque estão mais envolvidos no sistema político daquele país e, portanto, mais vigilantes, e na Síria o regime de Bashar al-Assad entrou em colapso. E, finalmente, o próprio Irão foi atacado directamente por Israel, a primeira vez que enfrentou um ataque em grande escala do seu principal inimigo regional.
Depois dessa guerra, houve um debate acalorado no Irão sobre o benefício real de trabalhar com actores não estatais, disse Azizi. O argumento que prevalece é que o Irão começou a correr depois de enfraquecer os seus aliados regionais, e não antes.
“Portanto, a política (agora) é duplicar a aposta e tentar reanimar essa rede”, disse Azizi, com algumas modificações.
Ele disse que o foco está em trabalhar com grupos menores no Iraque, encontrar novas maneiras de transferir armas para o Hezbollah e confiar mais nos Houthis no Iêmen. É demasiado cedo e a informação é demasiado limitada para avaliar se os protestos e a ameaça de um ataque dos EUA mudaram esse cálculo, mas os canais oficiais sugerem que não houve mudança.
A mudança é inevitável?
As negociações entre o Irão e os EUA não estão fora de questão. No auge dos protestos, as tensões aumentaram depois de Trump ter insinuado que atacaria o Irão devido ao que disse ser a sua repressão brutal. Mas ele atenuou a retórica depois que os países do Golfo Árabe o pressionaram para impedi-los de atacar o Irão – uma medida que temem que possa mergulhar a região no caos.
Na quinta-feira, Trump sinalizou que os canais entre Washington e Teerão estavam abertos. “O Irão quer conversar e nós conversaremos”, disse ele num discurso no Fórum Económico Mundial em Davos.
Mas as suas observações surgiram no momento em que os EUA transferiam meios militares para o Médio Oriente, num esforço para forçar o Irão a aderir ao acordo. “Temos uma frota enorme nessa direção e talvez não precisemos usá-la”, disse Trump na sexta-feira.
Ainda assim, se o Irão fizer grandes concessões, poderá ser difícil restaurar a percepção de segurança e legitimidade. Durante anos, o contrato social implícito entre o povo iraniano e o sistema baseou-se na garantia da segurança em detrimento da liberdade social e política. Mas esse pilar de legitimidade foi destruído pela guerra do ano passado com Israel, quando pelo menos 610 pessoas foram mortas em 12 dias no Irão.
“O contrato social entre o Estado e a sociedade no Irão tem-se desgastado há décadas, e com a crise da electricidade e da água do ano passado a perturbar os serviços básicos, a prestação de segurança é agora questionável”, disse Shabani. “Para garantir a sua longevidade, a República Islâmica enfrenta o desafio mais amplo de explicar ao público o que pode oferecer e porque deveria existir”.
De acordo com Azizi, a transformação já começou com o sistema político a passar da liderança clerical para a liderança militar, com o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica – uma força de elite criada após a Revolução Islâmica de 1979 – a tornar-se no actor económico e político mais poderoso do país.
“Após a morte ou remoção de Khamenei, não veremos a República Islâmica como a conhecemos”, disse Azizi.
“Se isto dará às pessoas mais ímpeto para sair às ruas para iniciar a mudança de regime, ou se levará a uma transformação da governação de estilo soviético com o regresso do sistema de segurança numa forma diferente, é uma questão em aberto, mas a mudança é inevitável.”
