É de se perguntar o que se passa nas mentes dos arquitetos da política externa do presidente Donald Trump. Parece que todos dedicaram tempo ao estudo dos livros clássicos de história sobre as causas das guerras mundiais;A guerra que acabou com a pazde Margaret McMillan, ela Crise de vinte anospor EH Carr, e então diriam para si mesmos: é para lá que queremos levar o mundo.
Tanto no seu primeiro mandato como agora nos primeiros onze meses do seu segundo mandato, Trump deixou claro que o consenso bipartidário pós-Guerra Fria, através do qual os Estados Unidos controlavam uma ordem mundial economicamente integrada, governada por leis comuns de propriedade, comércio e resolução de conflitos, perdeu a sua utilidade. Em vez disso, a Casa Branca oferece uma visão de um mundo dividido em esferas de influência competitivas e de guarnição.
Este mês, a Casa Branca divulgou o seu relatório sobre a Estratégia de Segurança Nacional, que procurou codificar esta transição. O relatório aborda todos os elementos associados ao nacionalismo ofendido “América Primeiro”. condena o globalismo, o comércio livre e a ajuda externa, rejeita a construção da nação e apela aos membros da NATO para que atribuam uma maior parte do seu PIB às despesas com a defesa. Os Estados Unidos, adverte o relatório, não irão mais “assumir para sempre encargos globais” que não estejam directamente relacionados com os seus “interesses nacionais”.
No centro do relatório está o compromisso de “reafirmar e fazer cumprir a Doutrina Monroe para restaurar a supremacia americana”. No passado, os militaristas usaram esta postura principalmente por hábito, proferindo um slogan assustado. Neste caso, porém, desempenha um papel mais importante na determinação de como poderá ser uma futura ordem mundial baseada na supremacia americana.
Para os não iniciados, a Doutrina Monroe não é um tratado nem uma lei. Começou como uma simples proclamação emitida pelo presidente James Monroe em 1823, na qual reconheceu a independência das repúblicas hispano-americanas e advertiu a Europa de que “novas colonizações” eram proibidas no Hemisfério Ocidental.
O presidente James C. Polk, em 1845, foi um dos primeiros a colocar a proclamação por escrito, citando a “Doutrina Monroe” em seu esforço para tomar a Califórnia do México antes dos britânicos. Polk citaria Monroe novamente quando anexou o Texas. Os presidentes posteriores usaram a doutrina como uma ordem policial aberta, autorizando ocupações militares em série e golpes de estado apoiados pelos EUA. No final do século XIX, os latino-americanos tinham uma nova palavra para descrever o intervencionismo americano: Monroeismo.
Faz sentido que a administração Trump esteja a recorrer a este velho ditado diplomático para definir a sua filosofia de política externa. À medida que a ordem mundial se divide em esferas de influência concorrentes, cada potência regional deve manter os seus territórios nacionais sob controlo; Moscou nas antigas repúblicas soviéticas, entre outros lugares. Pequim no Mar da China Meridional e além.
E os Estados Unidos na América Latina? “Se você está focado nos Estados Unidos e no America First, comece em seu próprio hemisfério”, disse recentemente o secretário de Estado Marco Rubio. E a administração Trump fê-lo, presidindo a uma enxurrada de actividades nos últimos meses, não só executando pessoas em lanchas suspeitas de contrabandear drogas, mas também interferindo na política interna do Brasil, Argentina e Honduras, emitindo ameaças dispersas contra a Colômbia e o México, ameaçando construir petroleiros em Cuba e na Nicarágua. Costa da Venezuela O Pentágono também está a conduzir uma intensificação militar nas Caraíbas que é quase sem precedentes em escala e concentração de poder de ataque, aparentemente com o objectivo de mudar o regime na Venezuela.
Os nacionalistas do “America First” são há muito tempo os mais ferrenhos defensores da Doutrina Monroe. Após a Primeira Guerra Mundial, os nacionalistas usaram-no para se opor à proposta da Liga das Nações de Woodrow Wilson. Henry Cabot Lodge, o poderoso presidente republicano da Comissão de Relações Exteriores do Senado, advertiu que se alguém aderisse à Liga, “a Doutrina Monroe desapareceria” e com ela a soberania nacional. Lodge, que foi identificado como um apoiador do “America First”, disse que se recusou a jurar fidelidade à bandeira “confusa” da liga.
Os senadores apresentaram uma resolução que assegurava que nada no mandato da liga impediria os Estados Unidos de usar a força militar na América Latina e que a Doutrina Monroe permaneceria “inteiramente fora da jurisdição da Liga das Nações”.
Cedendo à pressão, Wilson tentou neutralizar a oposição inserindo uma cláusula no estatuto da liga que reafirmava a “validade” da “Doutrina Monroe”. Em vão. O Senado continuou a votar contra a adesão.
Naquela época, os Estados Unidos perderam o controle da frase. Depois que o Exército Imperial Japonês invadiu a Manchúria em 1931, Tóquio anunciou sua própria Doutrina Monroe. A Grã-Bretanha invocou a “Doutrina Monroe Britânica” para justificar a continuação do seu império. E Adolf Hitler respondeu à exigência de Franklin Roosevelt de que respeitasse a soberania dos vizinhos da Alemanha, apontando ao presidente americano a Doutrina Monroe da sua nação: À medida que o mundo caminhava para uma segunda guerra mundial, muitos dos seus beligerantes fizeram-no invocando a Doutrina Monroe.
A renovação da Doutrina Monroe por Trump ocorre num momento igualmente volátil na política global. A sua estratégia de segurança nacional identifica a América Latina não como parte da comunidade comum das nações do Novo Mundo, como Monroe fez na sua declaração de 1823, mas como um teatro de competição global do qual se podem extrair recursos, garantir cadeias de mercadorias, construir baluartes de segurança nacional, combater as drogas, limitar a influência chinesa e acabar com a migração.
“Os Estados Unidos”, argumenta o relatório da Estratégia de Segurança Nacional, “devem ser fundamentais no Hemisfério Ocidental como condição da nossa segurança e prosperidade”, capazes de agir “onde e quando” for necessário para promover os interesses americanos. A “consequência” de Trump da Doutrina Monroe significa simplesmente que a América Latina será encerrada e os latino-americanos excluídos.
Washington não pretende recuar da sua posição de prioridade global. Em vez da agora extinta ordem internacional liberal, a Casa Branca está implicitamente a globalizar a Doutrina Monroe, alegando responder unilateralmente às ameaças aos Estados Unidos, não apenas no seu próprio hemisfério, mas em qualquer lugar da Terra (excepto a China).
Esta afirmação não é nova. tem sido fundamental para a guerra global contra o terrorismo. Mas insistir nisso sem responsabilização, sem jurisdição externa, sem laços e obrigações multilaterais, significa que os Estados Unidos pretendem lidar com o resto do mundo como fazem com a América Latina, confiscar, punir e matar impunemente.
Em 1919, o diplomata boliviano Ismael Montes lamentou que o tratado que encerrou oficialmente a Primeira Guerra Mundial ao ratificar uma versão beligerante da Doutrina Monroe tornasse os conflitos futuros inevitáveis. “A paz ainda não foi assinada”, disse Montes, “e as sementes de uma nova guerra já são visíveis”.
Hoje, a administração Trump está a lançar as mesmas sementes. O seu ideal de que o mundo esteja organizado em torno de um equilíbrio de poder em múltiplas frentes, com os EUA a pressionarem contra a China, contra a Rússia, semeando divisão na Europa, ameaçando a América Latina, com todos os países em todo o lado à procura de vantagens, significa que provavelmente haverá mais confrontos e estaremos à beira da guerra. “Devemos estar preparados, como disse recentemente o Secretário-Geral da OTAN, Mark Rutte, ‘para o tipo de guerra que os nossos pais e antepassados suportaram.’
Grandin é professor de história na Universidade de Yale.
