O keynesianismo chegou ao país com enorme força, a partir da década de 1940. Desde então, e com poucas interrupções, os governos, civis e militares, têm prosseguido políticas que partilham a mesma lógica sob diferentes rótulos, transferindo recursos da agricultura para a indústria e para o Estado. E assim a distribuição de rendimentos tornou-se o núcleo da política económica, a mudança para a competitividade e o crescimento como motores do desenvolvimento.
Da década de 1950 ao início da década de 1990, as ideias promovidas pela CEPAL prevaleceram no país. Criada em 1948, a CEPAL, juntamente com a sua tese sobre a deterioração dos termos de comércio, moldou profundamente a política económica. A sua proposta foi enquadrada em torno de uma política de industrialização liderada pelo Estado para reduzir o fosso entre as economias desenvolvidas e em desenvolvimento.
Neste quadro, as características distintivas do país tornaram-se múltiplas taxas de câmbio, restrições comerciais e tarifas de exportação. A abertura comercial, elevada em décadas de maior crescimento, Depois caiu para um nível mínimo.
O estruturalismo latino-americano, como desdobramento intelectual da CEPAL e particularmente influente durante a década de 1970, partiu de uma premissa fundamental. o que funciona nos países “centrais” não funciona necessariamente nos países “periféricos”. Segundo esta corrente, as estruturas produtivas das economias industrializadas diferiram significativamente daquelas dos países exportadores primários durante o processo de industrialização, uma interpretação que incluía diversas variantes próximas do marxismo. Nesta base, a estratégia de industrialização através da substituição de importaçõesé vista como uma via privilegiada de desenvolvimento económico.
Raul Prebish, Celso Furtado, Medina Echavarria, Fernando H. Cardoso e Anibal Pinto estão entre os intelectuais que enfatizaram a necessidade da intervenção estatal para superar a dependência e a assimetria nos termos de comércio. Enfatizaram que o subdesenvolvimento não é uma “etapa” na evolução de uma sociedade isolada e autônoma. mas faz parte do processo de desenvolvimento do capitalismo. Neste quadro, o desenvolvimento e o subdesenvolvimento eram vistos como estruturas parciais mas inter-relacionadas do mesmo sistema, onde a estrutura desenvolvida (o centro) é dominante e a estrutura subdesenvolvida (a periferia) é dependente.
O estruturalismo depende da acção estatal para a industrialização nacional e a transformação das estruturas produtivas, mas a sua teoria subjacente, a teoria da dependência, aprofunda essa visão e critica directamente o sistema capitalista mundial. Assim, argumenta ele, a dependência é uma consequência inevitável do capitalismo global. Segundo esta teoria, o modelo agroexportador subordinaria a economia argentina aos interesses dos países centrais e impediria o desenvolvimento industrial, direcionando a produção para o que o “centro” exigia, e não para as necessidades de desenvolvimento autónomo, graças ao apoio de grupos de poder relacionados com o setor latifundiário-comercial.
Neste caso, para superar o atraso, será fundamental quebrar o padrão de agroexportação, substituição de importações, diversificar a estrutura produtiva e adoptar estratégias de desenvolvimento egocêntricas.
Para os dependentes, o modelo agro-exportador consolida o investimento internacional desigual. a periferia exporta bens primários e depende das produções do centro; constrói uma estrutura produtiva não competitiva; dificulta o desenvolvimento tecnológico autónomo, uma vez que a inovação tem origem nos países industrializados; Expõe a economia a choques externos e crises recorrentes, uma vez que os preços das matérias-primas são voláteis e os termos de troca tendem a deteriorar-se.
No começo, A CEPAL contribuiu para uma certa hostilidade em relação à agricultura. Com o tempo, esta postura ideológica foi consolidada através do pensamento estrutural, da teoria da dependência e, mais recentemente, do Kirchnerismo doutrinário. Nos governos kirchneristas esta abordagem ganhou importância central. As suas políticas foram desenvolvidas com base numa estratégia de expansão do mercado interno, consistente com a ideologia da CEPAL e o estruturalismo latino-americano;e mesmo com a teoria do vício-. Estes governos, após a última década do século passado, reactivaram essa visão, opondo-se abertamente às políticas do chamado Consenso de Washington.
O Instituto Pátria favorece estratégias de desenvolvimento baseadas na procura interna, na industrialização através da substituição de importações e numa maior intervenção estatal tanto na regulação do comércio externo como na apropriação de recursos agrícolas. A agricultura é percebida não apenas como geradora de divisas, que contribui para o programa de substituição de importações, mas também como principal financiadora do Estado e, sobretudo, do aparato político, a partir da inspiração do estruturalismo e da dependência. Esta abordagem é também apoiada pelo uso sistemático de emoções negativas – desconforto, desconfiança, sentimento de injustiça – para fortalecer a “identidade do povo”, encorajando assim o ressentimento em relação à “aldeia” como um sector historicamente privilegiado. A insatisfação social torna-se um recurso estrutural da política.
A lógica subjacente diz respeito ao que Carl Schmitt (1888-1985) definiu como o cerne do político: a distinção entre “amigo” e “inimigo”. Como derivado do pensamento de dependência, esta perspectiva é articulada através de uma retórica binária; de um lado, “nós”, portadores do bem; de outros, “eles”, representantes da alteridade considerados antagônicos. A influência do argentino Ernesto Laclau (1935-2014) fica evidente aqui: para ele, a democracia não deveria buscar neutralizar as diferenças, mas, pelo contrário, aprofundá-las como forma de construção hegemônica.
Na verdade, o descontentamento social como motor de mobilização política Tem sido um recurso poderoso para os governos populistas transformarem as frustrações colectivas em energia política.. Friedrich von Hayek adverte claramente que é mais fácil para os líderes políticos construir consenso sobre um programa negativo baseado na inveja ou no ressentimento do que sobre uma tarefa positiva. Daí sua declaração. “Portanto, sempre foi utilizado por aqueles que buscam não apenas apoio para a política, mas também a confiança cega das vastas massas”.
Por fim, aderimos às palavras de Juan José Cebrelli. “A teoria da conspiração que culpa a oligarquia aliada ao imperialismo por manter o país na fase de produção de matéria-prima e dificultar o desenvolvimento da indústria deve ser eliminada”.
Economista
