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O acordo-quadro de paz de 20 pontos entre a Rússia e a Ucrânia esteve no centro das conversações entre o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, e o seu homólogo norte-americano, Donald Trump, na Florida, este domingo.
Zelensky disse nos dias que antecederam a reunião que o plano poderia tornar-se a base de um futuro acordo para acabar com a guerra com a Rússia.
Após semanas de negociações para alterar o projecto anterior, que consistia em 28 pontos e foi considerado demasiado concessional às principais exigências da Rússia, Zelensky anunciou esta semana que as posições dos dois países convergiram significativamente em muitas questões.
No entanto, a Ucrânia e os Estados Unidos ainda não chegaram a um consenso sobre dois pontos-chave: o controlo do território e o controlo da central nuclear de Zaporozhye, mas Zelensky disse que espera discutir ambas as questões com Trump.
Esses são os pontos do rascunho da proposta revelado por Zelensky e compartilhado por seu gabinete esta semana.
1. A soberania da Ucrânia será restabelecida.
2. A segunda cláusula prevê um acordo de não agressão completo e indiscutível entre a Rússia e a Ucrânia. Observa-se que, para manter a paz a longo prazo, será estabelecido um mecanismo de monitorização espacial não tripulado para monitorizar a linha de contacto e assim garantir o alerta precoce de violações nessa área e resolver potenciais conflitos.
3. A Ucrânia receberá fortes garantias de segurança.
4. A força das forças armadas da Ucrânia permanecerá no nível actual de 800.000 soldados. Um projecto anterior dos EUA exigia que a Ucrânia reduzisse o seu número de tropas.
5. Os EUA, a NATO e os países europeus fornecerão à Ucrânia garantias de segurança que reflectem o Artigo 5, a cláusula de protecção mútua do Tratado da NATO.
6. A Rússia articulará a sua política de não agressão à Europa e à Ucrânia em todas as leis e documentos necessários para a ratificação do acordo final, incluindo a ratificação por maioria qualificada na Duma, o parlamento russo.
7. A Ucrânia tornar-se-á membro da União Europeia (UE) num período especialmente definido. E, a curto prazo, a Ucrânia também terá acesso preferencial ao mercado europeu.
8. A Ucrânia receberá um pacote sustentável de ajuda ao desenvolvimento global, que será definido num acordo separado sobre investimento e prosperidade futuros.
9. Serão criados vários fundos para a recuperação da economia da Ucrânia, a reabilitação das áreas e regiões afectadas e a solução de problemas humanitários. O objectivo será mobilizar 800 mil milhões de dólares para ajudar a Ucrânia a atingir o seu pleno potencial.
10. A Ucrânia acelerará o processo de encerramento do acordo de comércio livre com os EUA. Zelensky disse que a posição dos EUA é que se Washington conceder livre comércio à Ucrânia, pretende oferecer as mesmas condições à Rússia.
11. A Ucrânia confirmará que continuará a ser um Estado não nuclear, em conformidade com o Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares.
12. Usina nuclear de Zaporozhye. Zelensky afirmou que ainda não foi alcançado qualquer acordo com os EUA sobre a gestão da maior central nuclear da Europa, que está localizada perto da linha da frente, numa área agora controlada pelas forças russas. Zelensky disse que a proposta americana é que a fábrica seja operada em conjunto pela Ucrânia, pelos EUA e pela Rússia, cada um com uma participação igual na joint venture, sendo os americanos os principais gestores. A proposta de Kiev era operar a central nuclear numa joint venture 50:50 envolvendo apenas os EUA e a Ucrânia, com a Ucrânia recebendo metade da energia produzida e os Estados Unidos fornecendo a outra metade por conta própria.
13. A Ucrânia e a Rússia estão empenhadas em implementar programas educativos nas escolas e em toda a sociedade que promovam a compreensão mútua e a tolerância de diferentes culturas, bem como a eliminação do racismo e do preconceito. A Ucrânia aplicará as regras da UE em matéria de tolerância religiosa e proteção das línguas minoritárias.
14. Área: Segundo Zelensky, este seria o ponto mais complicado e ainda sem solução. A Rússia quer que a Ucrânia retire as suas tropas da região oriental de Donetsk que ainda controla. Kiev quer que os combates parem nas actuais linhas de batalha. E Washington propôs a criação de zonas desmilitarizadas e de uma zona económica livre na parte da região de Donetsk actualmente controlada por Kiev.
15. Depois de chegarem a um acordo sobre uma maior delimitação territorial, tanto a Rússia como a Ucrânia comprometem-se a não alterar este acordo pela força.
16. A Rússia não impedirá a Ucrânia de utilizar o rio Dnieper e o Mar Negro para fins comerciais. Serão assinados um acordo de independência marítima e um acordo de acesso, que regularão a liberdade de navegação e transporte. A área costeira de Kinburn ao longo do estuário do Dnieper será desmilitarizada.
17. Será criado um comité humanitário para abordar as seguintes questões pendentes:
um. Todos os outros prisioneiros de guerra serão trocados numa base “todos por todos”.
b. Todos os reféns presos e civis serão devolvidos, incluindo crianças.
c. Serão tomadas medidas para aliviar o sofrimento das pessoas afectadas pelo conflito.
18. A Ucrânia deverá realizar eleições presidenciais o mais rapidamente possível após a assinatura do acordo.
19. O acordo será juridicamente vinculativo e a sua implementação e cumprimento serão monitorizados e garantidos pelo Conselho de Paz, presidido por Trump. A Ucrânia, a Europa, a NATO, a Rússia e os EUA farão parte deste mecanismo de controlo e serão aplicadas sanções em caso de violações.
20. Assim que todas as partes aceitarem o acordo, um cessar-fogo total entrará em vigor imediatamente.
(Tradução de Jaime Arrambide)
