O principal objectivo de tal regime deverá ser oferecer uma janela única de resolução de litígios elegíveis, reduzir litígios prolongados, aliviar a pressão sobre os fóruns judiciais e garantir a geração atempada de receitas para o governo.
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Por que é necessário um regime de amnistia específico para as alfândegas?
Após a abolição da Comissão de Liquidação ao abrigo da Lei Aduaneira de 1962, de acordo com as alterações introduzidas pela Lei das Finanças de 2025, a necessidade de uma amnistia centrada nas alfândegas é mais evidente.
De acordo com os dados fornecidos em resposta à pergunta não estrelada nº 1.829 no Rajya Sabha em 5 de agosto de 2025, 61.069 casos de atrasos de impostos alfandegários do ano fiscal de 2021–22 ao ano fiscal de 2024–25 estão pendentes, envolvendo impostos de cerca de Rs 2 lakh.
O número e o valor cada vez maiores dos casos pendentes sublinham a necessidade urgente de mecanismos específicos de resolução de litígios. Muitas destas disputas não merecem determinação judicial e podem, em vez disso, ser resolvidas através de uma abordagem baseada em acordos.
Embora a Lei Aduaneira preveja a consulta prévia e o pagamento voluntário de direitos diferenciais ao abrigo da Secção 28 – em casos normais de conluio ou deturpação – estas medidas não proporcionaram a desejada redução de litígios. É importante ressaltar que a Seção 28 não ajuda a resolver questões já pendentes em fóruns ou tribunais de apelação. Com a Comissão de Liquidação já não disponível, a ausência de um mecanismo de resolução abrangente reforçou ainda mais a defesa de um regime de amnistia aduaneira, aumentando marginalmente a pendência.Leia também | Orçamento para 2026: Não apenas grandes armas, o verdadeiro teste da defesa da Índia será impulsionado pela sua força moderna
Expectativas do Orçamento da União
Com a aproximação do Orçamento da União para 2026-27, o governo pode considerar a introdução de um regime de amnistia aduaneira que cubra litígios não fraudulentos. Os casos elegíveis podem incluir:
- As disputas taxonômicas surgem de diferenças interpretativas genuínas
- Erros administrativos ou processuais devido a erros descuidados
- Os casos emitidos ao abrigo da Secção 28(1) da Lei Aduaneira, em que não existem provas substanciais estabelecidas no documento, mostram causa de conspiração ou deturpação intencional.
- Casos que envolvam apenas juros ou multas em que a exigência do direito subjacente não esteja em disputa
- Casos de reclassificação neutra em termos de receitas, em que não há perdas para o erário devido a taxas de direitos semelhantes ou à disponibilidade de isenções alternativas
O Governo também pode considerar alargar o regime com salvaguardas adequadas, mesmo a casos que envolvam supressão de factos, conluio ou deturpação intencional.
Aprendendo com os esquemas de anistia sob GST e DGFT
A experiência da Índia com regimes de amnistia noutras áreas de tributação indirecta fornece orientações úteis. No âmbito do regime do Imposto sobre Bens e Serviços (GST), os esquemas de amnistia permitiram aos contribuintes regularizar o incumprimento, especialmente em casos que envolvessem atrasos nas devoluções e lapsos processuais. As isenções ou reduções de penalidades e juros levaram a uma melhor conformidade, à redução de litígios e ao alívio tão necessário para as empresas que enfrentam desafios relacionados à transição.
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Da mesma forma, a Direcção-Geral do Comércio Externo (DGFT) introduziu esquemas de amnistia no âmbito dos quadros de Autorização Antecipada e Promoção de Exportações de Bens de Capital (EPCG). Estes regimes permitiram aos exportadores resolver incumprimentos de responsabilidades de exportação há muito pendentes, regularizar incumprimentos anteriores e prosseguir sem a necessidade de medidas coercivas. Juntas, estas experiências demonstram que programas de amnistia bem concebidos podem encontrar um equilíbrio prático entre aplicação e facilitação.
Casos a continuar fora do regime
Para preservar a integridade da aplicação, os crimes graves devem ser expressamente excluídos do âmbito de qualquer amnistia. Incluirá também casos que envolvam crimes relacionados com ouro, metais preciosos, moeda falsa ou falsa, drogas e substâncias psicotrópicas. Tais isenções garantirão que o regime não seja considerado uma diluição da acção contra violações graves.
Condições de elegibilidade para usufruir do regime
Para garantir a finalidade e evitar processos paralelos, os importadores e exportadores que desejam beneficiar do regime devem retirar obrigatoriamente quaisquer recursos ou petições pendentes perante as autoridades de recurso, tribunais ou tribunais superiores. Além disso, se a multa ou os juros já tiverem sido pagos, o regime não deverá permitir o reembolso de tais montantes.
Benefícios esperados
Para o governo e o poder judicial, um regime de amnistia aduaneira reduziria significativamente o atraso nos litígios – especialmente ao nível da CESTAT – encorajaria o cumprimento voluntário e aceleraria a realização de receitas bloqueadas em litígios.
Para a indústria, o regime proporcionará alívio de litígios prolongados, custos legais mais baixos e uma oportunidade para corrigir irregularidades passadas sem receio de multas punitivas ou processos judiciais. Acabar com as disputas herdadas aumentará a confiança das empresas e permitirá que as empresas se concentrem nas operações principais.
Conclusão
A introdução de um regime de amnistia aduaneira representa uma solução equilibrada e prática para resolver litígios de longa data no âmbito da legislação aduaneira. Com base na experiência bem-sucedida de regimes semelhantes ao abrigo do GST e da DGFT, tal iniciativa pode reduzir os litígios, melhorar o cumprimento, desbloquear receitas e aliviar a carga sobre os fóruns judiciais.
Ao centrar-se em litígios processuais e não fraudulentos, o regime beneficiará tanto o governo, a indústria como o sistema judiciário, tornando-se uma reforma oportuna e muito necessária na administração aduaneira da Índia.
Este artigo foi escrito por Vimal Pruthi, Tax Partner, EY India, com contribuições de Amitabh Amrit, Tax Professional, EY India.
