Na assinatura do acordo-quadro entre Israel e o Líbano em Washington na sexta-feira, o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, descreveu o acordo como “o começo do começo”.
“Há muito trabalho pela frente”, disse Rubio. “Hoje é o primeiro passo. O primeiro passo às vezes é o mais difícil.”
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Os EUA mediaram as conversações diretas, que começaram em abril, e são também signatários do que é oficialmente um acordo tripartido.
Mas o acordo não obriga Israel a retirar-se de grandes áreas do sul do Líbano que continua a ocupar, e Israel também parece ter sinalizado que continuará a sua ofensiva no país se for considerado necessário.
O país está em guerra com o grupo libanês pró-iraniano Hezbollah desde outubro de 2023, com graus variados de intensidade, e já matou mais de 4.000 pessoas no Líbano desde março.
O que sabemos sobre o conteúdo do acordo?
Rubio disse num comunicado que o acordo “cria um processo claro e estruturado para restaurar a soberania do Líbano, desarmar (o Hezbollah) e destruir a sua infra-estrutura terrorista, e permitir que Israel regresse às suas fronteiras assim que a ameaça ao seu povo for eliminada”.
“Também cria um Grupo de Coordenação Militar tripartido para o Líbano… permitindo que ambos os lados implementem este Quadro”, acrescentou.
Entretanto, o primeiro-ministro libanês Nawaf Salam escreveu nas redes sociais que o acordo “visa conseguir a retirada de Israel de todos os territórios libaneses”.
Mas acrescentou que o acordo era essencialmente uma continuação de acordos anteriores e de resoluções das Nações Unidas que estipulavam que o exército libanês mantivesse autoridade sobre todas as partes do Líbano – um desafio tanto para Israel como para o Hezbollah.
Poucas horas após a assinatura do acordo, o Departamento de Estado dos EUA divulgou o texto do acordo. Falou de um “processo sequencial” que levaria o exército libanês a restaurar “a autoridade soberana efectiva sobre todos os territórios libaneses, enquanto se aguarda a confirmação do desarmamento dos grupos armados não estatais” – uma aparente referência ao Hezbollah.
Só então, diz o quadro, Israel será capaz de “reassentar-se progressivamente” fora do Líbano.
A estrutura descreve duas “zonas piloto” para a retirada inicial de Israel, onde o exército libanês “assumirá gradualmente responsabilidades de segurança plenas e eficazes”
“Após a confirmação do desarmamento bem sucedido de grupos armados não-estatais e do desmantelamento da sua infra-estrutura nesta zona, (o exército libanês) assumirá a responsabilidade total e efectiva pela segurança nesta zona, os esforços de reconstrução apoiados internacionalmente começarão, e os civis libaneses poderão regressar em segurança a esta área sob o controlo exclusivo das autoridades estatais libanesas”, disse o quadro.
Qual é a situação militar no Líbano?
Israel destruiu aldeias e cidades em todo o sul do Líbano, onde concentrou a maior parte dos seus ataques.
Também atingiu a capital libanesa, Beirute, e o leste do Vale do Bekaa nas últimas semanas, alegando ter como alvo o Hezbollah.
Um cessar-fogo acordado durante as conversações israelo-libanesas anteriores em Washington levou a uma redução parcial dos combates, mas Israel não interrompeu completamente a sua ofensiva e continua a ocupar cerca de um quinto do Líbano.
Na sexta-feira, dia em que o acordo-quadro foi assinado, um ataque aéreo israelita teria matado duas pessoas na cidade de Mayfadoun, e Israel também realizou um ataque aéreo na cidade de Nabatieh al-Fawqa. O exército israelense também lançou panfletos exigindo a saída dos residentes da cidade de al-Mansouri.
Os combatentes do Hezbollah e de Israel também continuam a lutar periodicamente.
No entanto, fontes militares libanesas negaram à Al Jazeera que Israel tenha assumido o controlo das colinas de Ali al-Taher, no sul do Líbano, insistindo que não houve avanço israelita.
O acordo-quadro conduzirá à paz?
Em última análise, esta é uma questão bifurcada: Israel está em conflito tanto com o Estado libanês como com o Hezbollah.
Embora Israel e o Líbano sejam vizinhos, estão em guerra desde 1948, quando Israel foi formado na histórica Palestina.
Desde então, Israel travou várias guerras contra o Líbano e ocupou a parte sul do Líbano entre 1982 e 2000.
O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, enquadrou a guerra no Líbano como uma proteção ao norte de Israel de ataques. Ele insistiu que o acordo atual não prevê a retirada das forças israelenses do Líbano “enquanto o Hezbollah não estiver desarmado e enquanto houver uma ameaça ao Estado de Israel”.
Por sua vez, o presidente libanês Joseph Aoun disse que o acordo-quadro foi “o primeiro passo para o Líbano restaurar a sua soberania sobre todos os seus territórios”.
Ele também chamou isso de “o início do caminho para os deslocados retornarem às suas cidades que foram libertadas sob a soberania do Estado libanês”.
O Hezbollah não esteve presente nas negociações em Washington, DC. No entanto, também tem o direito de ter uma palavra a dizer em qualquer acordo, mesmo que não esteja presente na mesa de negociações.
O grupo insistiu que Israel deve deixar o Líbano incondicionalmente, e o secretário-geral Naim Qassem disse que “não deveria haver normalização” com Israel.
A posição do Hezbollah é que Israel não é confiável e que precisa de manter as suas armas para lutar contra Israel se o exército libanês não for capaz. Um membro do parlamento do Hezbollah, Hassan Fadlallah, disse que qualquer tentativa do exército libanês de fazer cumprir o acordo mediado por Washington levaria à “guerra civil”.
O esquema traçado no quadro, no qual o desarmamento dos grupos armados precede qualquer retirada israelita, será ferozmente combatido pelo Hezbollah.
O acordo-quadro inclui uma linha afirmando que Israel “declara que não tem ambições territoriais em Israel”.
Mas responsáveis israelitas – incluindo o Ministro das Finanças Bezalel Smotrich – sugeriram que Israel poderia permanecer no Líbano a longo prazo.
“Estaremos lá até que o Hezbollah seja desarmado, e penso que além disso, porque precisamos de uma fronteira defensável”, disse Smotrich no início desta semana.
