Quando as nações se reuniram no mês passado em Baku, capital do Azerbaijão, para encontrar soluções para a crise habitacional global, representantes de nações devastadas pela guerra ofereceram uma perspectiva muito diferente sobre o que significa segurança e resiliência para as suas cidades e comunidades.
“A resiliência começa com o direito de viver”, dizia o slogan pintado no Pavilhão da Palestina na 13ª edição da Expo Urbana do WUF, onde 66 países apresentaram as suas experiências e inovações habitacionais.
Escondidas em outra rua do estande da Manab 168, em uma ampla exposição urbana, mochilas escolares foram exibidas em memória das 168 vítimas, incluindo 138 estudantes, do atentado à bomba na Escola Primária Shajrah Taybeh, no Irã, em fevereiro deste ano. Shajra Tayyib, explicou seu livro informativo, significa “árvore enraizada, viva e crescendo”.
Os ucranianos anunciaram no seu pavilhão que estão empenhados em reconstruir “casas no futuro” com um modelo de estrutura residencial destruída no bombardeamento, bem como uma versão renovada. Também estava em exibição uma instalação simbólica de uma escola subterrânea para proteger as crianças dos bombardeios e, cuidadosamente, um playground acima dela para aqueles dias em que o céu está limpo.
Esta crise existencial encontra ecos na forma de “domecídio” e “arbicídio” – a destruição deliberada de casas ou espaços urbanos, causando a perda de memórias e identidade – utilizados no emblemático Relatório das Cidades Mundiais da ONU-Habitat no fórum.
Nos painéis de discussão, os especialistas ponderaram algumas questões fundamentais: Porque é que não existe uma resposta radical à crise imobiliária, mesmo quando conflitos militares prolongados irrompem numa escala sem precedentes? O que é necessário para reconstruir nessa escala e velocidade?
Vivendo entre as ruínas
É muito difícil, disse Ohud Anya, gestor de programas e políticas da Associação de Autoridades Locais Palestinas. Com o pesado bombardeamento de Gaza, há muitos escombros – segundo algumas estimativas, 39 milhões de toneladas – e corpos enterrados sob eles.
No início de 2026, quase toda a população estava deslocada internamente, muitos dos quais, segundo o Relatório das Cidades Mundiais, estimavam terem danificado ou destruído 83 por cento das estruturas.
Municípios como Khan Yunis, que não foram completamente destruídos, estão a ocupar cinco vezes a sua capacidade. O aterro oficial fica atrás da linha amarela proibida, por isso os resíduos municipais são transportados muito perto de onde as pessoas vivem. Anya disse que há um problema com cães e que doenças de pele são comuns.
Em algumas áreas, a capacidade do sistema de água é inferior a 5%. Como 70% do sistema de esgoto foi destruído. Sem poupanças e sem entrada de receitas, o pessoal municipal caiu 42 por cento.
Devido à paralisação de 17 anos, há escassez de eletricidade e combustível, por isso eles estão usando energia solar para carregar seus telefones e bombear água de poços. Agora, existem apenas alguns caminhões de lixo que não têm combustível para funcionar. Os municípios usam caminhões de lixo para transportar o lixo de um lugar para outro, disse ele.
O “plano semelhante ao de Las Vegas” do presidente dos EUA, Donald Trump, para Gaza depois da guerra, disse Enya, “não tem nada a ver com a cultura, a história, as memórias das casas do povo de Gaza. Depois do cessar-fogo Israel-Hamas em Outubro de 2025, o próximo passo foi abrir a fronteira para a importação de materiais de construção para ajuda. Infelizmente, por causa do problema do Irão, tudo parece estar fechado agora, disse ele.
No Irão, o conflito renovado deslocou temporariamente 3,2 milhões de iranianos até Março de 2026, de acordo com o relatório Cidades Mundiais. O embaixador do Irão no Azerbaijão, Mojtaba Demirchelo, disse que mais de 100 mil casas foram danificadas, algumas completamente destruídas. Ele disse que são necessários tempo e orçamento suficientes para a reconstrução e, até então, o governo está a fornecer apoio provisório.
Desde 2022, a guerra deslocou cerca de 3,8 milhões de pessoas na Ucrânia, deixando 2,5 milhões de famílias sem abrigo adequado, afirma o relatório da ONU. A destruição de drones, bombas e mísseis deixou desertas as cidades e aldeias da linha da frente.
Para a Síria, trata-se de um “fardo duplo” de mais de 13 anos de conflito (uma guerra civil que começou em 2011) e da aceleração das alterações climáticas que destruiu 31 por cento do seu parque habitacional, disse Felicity Keane, Vice-Diretora Nacional, ONU-Habitat, Síria, na sua apresentação numa sessão sobre cidades árabes resilientes. O terremoto de 2023 apenas aumentou os danos às estacas.
Não há fundos para reconstrução
É preciso dinheiro para construir. Mas há um enorme descompasso entre o financiamento humanitário e o de desenvolvimento, aponta Anacláudia Rossbach, diretora executiva da ONU-Habitat. Ele disse que a maioria dos fundos de desenvolvimento vem de bancos de desenvolvimento, mas na carteira desses bancos a habitação representa uma pequena parte.
Por exemplo, as Nações Unidas, a União Europeia e o Banco Mundial estimaram o custo total da reconstrução de Gaza ao longo de uma década em mais de 70 mil milhões de dólares. Mas a ajuda internacional não está a chegar.
O Guardian informou em 20 de Maio que, dos 7 mil milhões de dólares prometidos por nove países para a “ajuda a Gaza” na primeira reunião do Conselho de Paz sob a presidência de Trump (e mais 10 mil milhões de dólares prometidos por Trump), apenas os Emirados Árabes Unidos e Marrocos enviaram fundos. Em 26 de maio, uma reportagem do Financial Times dizia que quatro meses se passaram e o fundo do conselho criado pelo Banco Mundial não recebeu nenhum dinheiro.
“Ouvimos grandes promessas em Davos e Genebra, mas em Gaza as famílias ainda vivem nos escombros, sem água e sem tecto. Os doadores dizem que estão à espera de progresso político, mas os nossos filhos não podem esperar. O dinheiro é prometido, mas não vemos nada dele. Isto não é diplomacia. Isto é abandono”, disse Enya.
Casa vs. Abrigo
É a lacuna entre as necessidades das pessoas deslocadas e a prontidão das agências para implementar tais planos que alerta Sultan Barakat, professor de políticas públicas na Universidade Hamad Bin Khalifa da Fundação Qatar.
“É provável que uma família deslocada comece a pensar na reconstrução a partir do segundo dia de deslocamento, por isso, no início, apenas as intervenções suaves centram-se na capacidade das pessoas para se organizarem, para manterem a sua energia, colocá-las numa posição de não serem deixadas para trás, numa posição de avançar”, disse ele numa sessão.
Embora sejam necessários documentos para estabelecer direitos de propriedade que são frequentemente destruídos ou perdidos durante estas crises. Problemas como a lentidão dos procedimentos complicam a resolução de litígios de propriedade, como se viu na Síria. Na Palestina, o acesso à assistência jurídica é limitado, enquanto o Líbano enfrenta um quadro jurídico complexo que pode levar ao despejo, disse Lubna Shaheen, do escritório palestiniano da ONU-Habitat, na sua apresentação no fórum.
Um ano após a invasão em grande escala da Rússia, o parlamento ucraniano aprovou uma lei sobre compensação por bens destruídos em Fevereiro de 2023. Até agora, mais de 196 mil famílias receberam assistência.
A reabilitação não envolve apenas estruturas de tijolo e argamassa; Trata-se basicamente de construir as casas e as vidas das pessoas. Kharkiv, a segunda maior cidade da Ucrânia, localizada perto da fronteira com a Rússia, lançou um projeto piloto para construir de acordo com o seu novo plano diretor. Como 75% dos moradores da cidade são proprietários das casas onde moram, o plano leva em consideração as suas necessidades. Foram incluídas opiniões de 16 mil cidadãos, afirma o documento.
