Os Estados Unidos e o Irão teriam chegado a um memorando de entendimento inicial (MOU) na quinta-feira, concordando em prolongar um cessar-fogo entre os dois países por mais 60 dias e em iniciar negociações para pôr fim à guerra permanentemente, disseram autoridades.
Fontes oficiais dos EUA disseram à Al Jazeera que a estrutura ainda precisa da aprovação final do presidente Donald Trump.
No entanto, nem os EUA nem o Irão comentaram o MOU, uma vez que as tensões regionais continuam.
Citando fontes próximas da equipa de negociação, a agência de notícias semi-oficial do Irão, Tasnim, informou que o texto do MOU ainda não tinha sido finalizado ou ratificado e que o público seria informado assim que isso acontecesse.
Aqui está o que sabemos até agora sobre o MOU, seus termos, objetivos e o que ele significa para a guerra.
Qual é o conteúdo do acordo proposto?
De acordo com um relatório do meio de comunicação norte-americano Axios, citando dois funcionários norte-americanos não identificados e uma fonte regional não identificada envolvida no esforço de mediação, o MOU incluirá acordos sobre o seguinte:
Estreito de Ormuz
De acordo com relatos da mídia, o memorando de entendimento indicará que os embarques através do Estreito de Ormuz serão “irrestritos”, o que significa que não haverá pedágios, nem “interferência”, e que o Irã terá 30 dias para remover todas as minas.
O atual bloqueio naval dos EUA aos portos iranianos também será levantado “na proporção da restauração da navegação comercial” através do estreito. Os EUA também levantarão algumas sanções ao Irão, permitindo-lhe vender petróleo livremente.
A questão do controlo do estreito tem sido um ponto de discórdia nas negociações de paz entre os EUA e o Irão – principalmente mediadas pelo Paquistão.
Desde o início de Março, o Irão restringiu o transporte marítimo através da estreita via navegável que liga o Golfo ao oceano aberto, através da qual 20 por cento dos fornecimentos mundiais de petróleo e gás natural liquefeito (GNL) são transportados em tempos de paz. O Irão permitiu a passagem de alguns navios de países seleccionados, mas estes foram obrigados a negociar o trânsito com o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) – com alguns pagando portagens de até 2 milhões de dólares por navio em vários pontos durante o conflito.
Em Abril, os EUA iniciaram um bloqueio naval correspondente aos portos iranianos, perturbando ainda mais o fornecimento global de petróleo e gás.
Em propostas anteriores para acabar com a guerra, o Irão referiu-se à cobrança de portagens de trânsito aos navios. Washington e outros países rejeitaram repetidamente esta perspectiva.
Ao abrigo do direito marítimo internacional, os países cujas águas territoriais cobrem estreitos naturais, como o de Ormuz, não estão autorizados a cobrar portagens pela passagem. No entanto, eles podem cobrar uma taxa pelo “serviço” aos navios de passagem.
As capacidades nucleares do Irão
O MOU também incluirá supostamente um compromisso do Irão de não trabalhar no sentido da construção de armas nucleares. No prazo de 60 dias após o início do novo acordo, a primeira questão a ser discutida nas conversações de paz será o programa de enriquecimento de urânio do Irão e como eliminar o arsenal iraniano de urânio altamente enriquecido.
A questão do urânio enriquecido também se tornou um ponto de discórdia entre os EUA e o Irão.
Acredita-se que o Irão detenha cerca de 440 kg (970 lb) de urânio enriquecido a 60 por cento, menos dos 90 por cento necessários para material de qualidade militar, mas numa altura em que se aproxima rapidamente dos 90 por cento.
Teerão afirma há anos que o seu programa nuclear se destina apenas a fins civis e que não tem planos para construir armas nucleares. Mas Israel, os EUA e outros países ocidentais afirmam que o Irão está na verdade a preparar-se para ter capacidade para construir armas nucleares. Eles argumentam que o nível de enriquecimento de 60 por cento alcançado até agora está bem acima do que é necessário para um programa de energia nuclear civil – entre 3 e 5 por cento de enriquecimento.
Os EUA querem que estas acções lhes sejam entregues, mas o Irão rejeitou esta ideia. No entanto, está supostamente disposto a considerar transferi-lo para terceiros. Na semana passada, foi noticiado que o Líder Supremo do Irão, Mojtaba Khamenei, emitiu uma ordem para que o urânio enriquecido do Irão não pudesse ser enviado para o estrangeiro.
Desde o início da guerra contra o Irão, descobriu-se também que, em 26 de Fevereiro, durante conversações informais com os EUA em Genebra, dois dias antes de os EUA e Israel lançarem um ataque ao Irão, Teerão se ofereceu para “fundir” o seu arsenal de enriquecimento de 60% para 3,67%, num processo irreversível.
Esse é o nível permitido para enriquecer urânio ao abrigo do acordo do Plano de Acção Conjunto Abrangente (JCPOA) da era Obama de 2015 que o Irão alcançou com vários países e que levou anos a negociar. Trump, no entanto, retirou os EUA do acordo durante o seu primeiro mandato como presidente, embora os inspectores internacionais digam que o Irão permaneceu neste nível.
Ajuda e restrições
O MOU contém alegadamente um mecanismo para o Irão receber ajuda humanitária. Além disso, os EUA comprometer-se-ão a discutir o alívio das sanções e o congelamento de activos iranianos no estrangeiro.
O Irão é um dos países mais sancionados do mundo, tendo sido sujeito às sanções dos EUA durante décadas. Esta retirada parcial ao abrigo do acordo nuclear de 2015 foi revertida quando Trump retirou-se do acordo histórico. Como resultado, milhares de milhões de dólares de activos iranianos permanecem congelados em bancos estrangeiros.
Líbano
De acordo com relatos da mídia, a guerra de Israel contra o Líbano, onde ocupou grande parte do sul do país, terminará sob o acordo.
Israel disse que estava atacando ali redutos do Hezbollah apoiados pelo Irã. O Hezbollah lançou um ataque ao norte de Israel após o primeiro ataque EUA-Israel a Teerã em 28 de fevereiro.
Em 2 de Março, Israel intensificou a sua guerra contra o Líbano, expandindo a sua invasão e ocupação de cidades e aldeias no sul. Desde então, Israel matou mais de 3.000 pessoas, incluindo paramédicos e civis.
Embora Trump tenha anunciado uma extensão do cessar-fogo de 8 de Abril a 16 de Abril, o ataque israelita ao Líbano continua.
Como se desenvolveram os esforços diplomáticos?
O vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores do Paquistão, Ishaq Dar, se reunirá com o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, em Washington, DC, na sexta-feira, para continuar as negociações destinadas a acabar com a guerra no Irã. O Paquistão atuou como mediador entre as partes e transmitiu as propostas de cada lado para um acordo de paz.
Isto aconteceu poucos dias depois de uma delegação iraniana liderada por altos funcionários ter ido ao Qatar para conversações.
No entanto, apesar destas conversações de alto nível em curso, tem havido um aumento nos ataques recentes de ambos os lados.
Na semana passada, os militares dos EUA lançaram uma série de ataques perto do Estreito de Ormuz. Mais tarde na quinta-feira, o Comando Central dos EUA (CENTCOM) disse ter abatido cinco drones de ataque iranianos e atingido uma estação de controle terrestre na cidade portuária de Bandar Abbas, que abriga as principais forças navais do Irã. Os EUA descreveram o ataque como “defensivo”.
Os ataques iranianos também continuam contra activos e infra-estruturas energéticas dos EUA no Golfo.
Mais recentemente, os militares do Kuwait disseram que as suas defesas aéreas interceptaram mísseis e drones “hostis” enquanto sirenes de alerta soavam em todo o país na quinta-feira.
O que acontece depois que o MOU for acordado?
O MOU apela à cessação das hostilidades por um período de 60 dias durante os quais os EUA e o Irão negociarão outras questões, como a questão do urânio enriquecido e o levantamento das sanções.
Axios citou autoridades dos EUA dizendo que a administração Trump espera manter conversações sobre o apoio do Irão aos seus representantes regionais – como o Hezbollah no Líbano, os Houthis no Iémen e vários grupos armados no Iraque e na Síria. As autoridades não forneceram detalhes adicionais.
