Islamabad, Paquistão – Com diferenças fundamentais nas posições do Irão e dos EUA aparentemente intactas, o Paquistão tem como objectivo o que as autoridades descrevem como um resultado realista – embora modesto – das conversações entre as duas nações em conflito que deverão começar em Islamabad no sábado.
O objectivo: fazer com que os negociadores dos EUA e do Irão encontrem terreno comum suficiente para continuar as conversações.
Na sexta-feira, o vice-presidente dos EUA, JD Vance, deixou Washington rumo a Islamabad, onde liderará a equipa americana, que inclui também o conselheiro-chefe do presidente Donald Trump, Steve Witkoff, e o genro Jared Kushner. Embora o Irão não tenha confirmado oficialmente os seus representantes nas conversações, espera-se que o Ministro dos Negócios Estrangeiros, Abbas Araghchi, e o Presidente do Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf, liderem a equipa de Teerão.
As conversações de alto nível ocorrem dias depois de os EUA e o Irão terem concordado com um cessar-fogo de duas semanas mediado pelo Paquistão, e terão lugar exactamente seis semanas depois de os EUA e Israel terem lançado a sua guerra contra o Irão com o assassinato do líder supremo do Irão, o aiatolá Ali Khamenei, em 28 de Fevereiro.
Especialistas e fontes próximas ao esforço de mediação disseram que havia pouca expectativa de que um grande avanço fosse alcançado no sábado. Mas ao estabelecer um limite mais realista – um acordo em Islamabad para prosseguir conversações mais profundas destinadas a encontrar um acordo de paz duradouro – o Paquistão espera poder ajudar a construir um cessar-fogo que conduza a um suspiro colectivo de alívio em todo o mundo.
“O Paquistão conseguiu reuni-los. Pedimos-lhes que se sentem à mesma mesa. Agora cabe às partes decidir se estão dispostas a fazer os sacrifícios necessários para chegar a uma solução final”, disse Zamir Akram, antigo embaixador do Paquistão nas Nações Unidas, à Al Jazeera.
Agora, acrescentou, o objectivo será conseguir um acordo para que os EUA e o Irão continuem o diálogo.
‘Formato de proximidade’
As delegações dos EUA e do Irão pousarão na base aérea de Nur Khan, nos arredores de Islamabad, e depois seguirão para o Hotel Serena, onde ficarão hospedados e onde terão lugar as conversações.
Embora as duas equipes estejam no mesmo hotel, elas não se encontrarão pessoalmente para conversar, disseram autoridades.
Em vez disso, eles ficarão sentados em duas salas separadas, com autoridades paquistanesas trocando mensagens entre eles.
No jargão diplomático, tais negociações são conhecidas como negociações de proximidade.
A experiência do Paquistão com esse diálogo não é nova. Em 1988, a própria Islamabad participou nas negociações dos Acordos de Genebra sobre a retirada soviética do Afeganistão, onde negociações indirectas mediadas pela ONU entre o Paquistão e o Afeganistão resultaram num importante acordo.
Akram, que representou o Paquistão na ONU em Genebra de 2008 a 2015, disse que a história é relevante.
“Negociações a curta distância já foram usadas antes. O próprio Paquistão participou numa em Genebra, em 1988, sobre a questão do Afeganistão”, disse ele à Al Jazeera. “Se as partes não confiassem no Paquistão, não estariam aqui. A métrica do sucesso deveria ser um acordo para continuar este processo para encontrar uma solução. Isso não acontecerá em dias.”
Criar impulso diplomático
Nos dias entre o anúncio do cessar-fogo em 7 de Abril e a chegada da delegação a Islamabad, os líderes mundiais agiram rapidamente para registar apoio.
O secretário-geral da ONU, Antonio Guterres, saudou o cessar-fogo e expressou apreço pelo papel do Paquistão. O Cazaquistão, a Roménia e o Reino Unido também emitiram declarações de apoio à mediação de Islamabad.
O presidente francês, Emmanuel Macron, telefonou ao primeiro-ministro Shehbaz Sharif para o felicitar, enquanto o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, também falou com o líder paquistanês.
Analistas dizem que este apelo não é apenas uma expressão de boa vontade, mas um gesto de apoio internacional, que visa fortalecer a posição do Paquistão na pressão tanto de Washington como de Teerão para que tomem uma decisão.
Sharif falou com oito líderes mundiais, incluindo o emir do Qatar, os presidentes da França e da Turquia, os primeiros-ministros da Itália e do Líbano, o rei do Bahrein e os chanceleres da Alemanha e da Áustria.
O ministro das Relações Exteriores, Ishaq Dar, que também é vice-primeiro-ministro, interagiu com mais de uma dúzia de seus homólogos nos últimos dois dias e manteve uma reunião privada com o embaixador chinês em Islamabad.
No total, a liderança paquistanesa fez ou recebeu mais de 25 contactos diplomáticos em cerca de 48 horas.
Salma Malik, professora de estudos estratégicos na Universidade Quaid-i-Azam, disse que a escala do envolvimento reflecte a confiança no papel do Paquistão.
“Os dois principais partidos mostraram confiança no Paquistão para agir como um agente neutro, esse é o primeiro e mais crítico teste decisivo para qualquer país mediador, e o Paquistão passou”, disse ele à Al Jazeera.
O problema libanês
A ameaça mais imediata às conversações de sábado reside fora da sala de negociações.
O Irão enquadrou o ataque de Israel ao Líbano como um desafio directo ao cessar-fogo. O presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, que conversou com Sharif no início desta semana, alertou que a continuação dos ataques tornaria as negociações sem sentido.
Horas depois do anúncio do cessar-fogo, Israel lançou o mais extenso bombardeamento contra o Líbano desde o início do conflito, matando mais de 300 pessoas em Beirute e no sul do Líbano num só dia.
O ministro das Relações Exteriores, Abbas Araghchi, disse que Teerã poderia abandonar totalmente o cessar-fogo se os ataques continuarem.
Sharif, numa conversa telefônica com o primeiro-ministro libanês Nawaf Salam em 9 de abril, condenou veementemente as ações de Israel.
Ainda é contestado se o Líbano será abrangido pelo cessar-fogo. O Paquistão insiste que o cessar-fogo se aplica a toda a região, incluindo o Líbano, conforme indicado na declaração de Sharif no início desta semana.
Washington tem uma visão diferente. O vice-presidente dos EUA, JD Vance, que liderará a delegação americana, disse em Budapeste que o Líbano estava fora dos termos do cessar-fogo, uma posição ecoada pelo presidente Donald Trump e pela Casa Branca.
Seema Baloch, ex-enviado do Paquistão, disse que a questão, em última análise, cabe a Washington.
“O Líbano é a chave e Israel irá usá-lo para desempenhar o papel de uma praga”, disse ele à Al Jazeera. “Agora cabe aos EUA decidir se permitirão que Israel, que não está sentado à mesa de negociações, desempenhe esse papel.”
No entanto, há sinais de uma desaceleração limitada.
O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, disse na quinta-feira que Israel está pronto para iniciar conversações diretas com o Líbano “o mais rápido possível”, concentrando-se no desarmamento do Hezbollah e na obtenção de um acordo de paz.
O anúncio seguiu a pressão dos EUA. Trump disse à NBC que pediu a Netanyahu para “diminuir o tom” no Líbano.
No entanto, Netanyahu deixou claro que não houve cessar-fogo no Líbano, dizendo que Israel continuaria a atacar o Hezbollah mesmo que as conversações continuassem.
Salman Bashir, ex-secretário de Relações Exteriores do Paquistão, disse que o Líbano permanece dentro do âmbito do cessar-fogo.
“O Líbano faz parte do cessar-fogo, conforme mencionado na declaração do primeiro-ministro”, disse ele à Al Jazeera. “Os israelitas podem estar inclinados a manter a pressão sobre o Líbano, mas não por muito tempo se os EUA estiverem interessados em acabar com as hostilidades, como parece.”
Um obstáculo
Fora do Líbano, restam poucos outros obstáculos.
Espera-se que Washington pressione por sanções verificáveis ao programa nuclear do Irão, incluindo limites ao enriquecimento e remoção de arsenais.
Teerão, por outro lado, exige o alívio total das sanções, o reconhecimento oficial do seu direito de enriquecer urânio e a compensação pelos danos causados pela guerra.
O Estreito de Ormuz, através do qual passa cerca de um quinto do petróleo e do gás mundial em tempos de paz, continua a ser um importante ponto de pressão, com o Irão a manter a capacidade de perturbar o tráfego marítimo.
Bashir disse que pode haver movimento em algumas dessas questões.
“Pode haver uma abertura no Estreito de Ormuz, sob controle iraniano. O Irã não abrirá mão do direito de enriquecer. No mínimo, deveria haver uma prorrogação do prazo do cessar-fogo”, disse ele à Al Jazeera.
Muhammad Shoaib, professor de relações internacionais em Islamabad, disse que o progresso dependeria do movimento nas questões centrais.
“Ambos os lados concordam com a necessidade de continuar ou mesmo prolongar o cessar-fogo, embora basicamente concordando em questões importantes como o Estreito de Ormuz, o direito do Irão de enriquecer e respeitar a soberania, sugeriria que a primeira ronda foi significativa e bem sucedida”, disse ele à Al Jazeera.
O clima regional também foi moldado pela retórica contundente de alguns dos vizinhos do Irão no Golfo.
Os Emirados Árabes Unidos, que enfrentaram centenas de ataques de mísseis e drones durante o conflito, estão entre os mais eloquentes.
O seu embaixador em Washington escreveu no The Wall Street Journal que um cessar-fogo por si só não seria suficiente e apelou a um resultado abrangente que abordasse as “múltiplas ameaças” do Irão.
O Bahrein apresentou uma resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas em 7 de abril que pedia a reabertura do Estreito de Ormuz. A medida recebeu 11 votos a favor, mas foi vetada pela Rússia e pela China, com a abstenção do Paquistão e da Colômbia.
Não se espera que a Arábia Saudita, a Turquia e o Egipto participem oficialmente nas conversações, apesar de estarem estreitamente envolvidos na diplomacia pré-negociação. Os quatro países realizaram reuniões em Riade e mais tarde em Islamabad com o objetivo de pôr fim às hostilidades.
Israel, parte no conflito, também não estará representado. O Paquistão, como a maioria dos países de maioria muçulmana, não reconhece Israel e não mantém relações diplomáticas com ele.
Um pouco de relaxamento
No entanto, há sinais provisórios de alívio das tensões antes das negociações de sábado.
Na sexta-feira, ao partir de Washington, Vance disse que a equipe dos EUA “aguarda com expectativa as negociações”.
“Achamos que será positivo. É claro que veremos. Como disse o presidente dos Estados Unidos, se o povo iraniano estiver disposto a negociar de boa fé, certamente estaremos dispostos a estender a mão aberta”, disse o vice-presidente dos EUA. “Se tentarem defrontar-nos, descobrirão que a equipa de negociação não é muito receptiva. Por isso, tentaremos ter negociações positivas”.
Ele também disse que Trump deu às forças dos EUA “algumas diretrizes bastante claras”.
No início desta semana, o ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita conversou com o seu homólogo iraniano pela primeira vez desde o início da guerra.
E o Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irão afirmou, em 8 de Abril, que as conversações poderiam continuar por até 15 dias, sugerindo prontidão para um processo prolongado.
Akram, um antigo enviado, diz que os parâmetros de sucesso são claros.
“O que eles têm de concordar é que encontrarão uma solução, e isso por si só será um passo na direção certa”, disse ele à Al Jazeera. “Encontrar uma solução de longo prazo levará tempo. Isso não acontecerá em dias.”
Malik, um académico em Islamabad, disse que as expectativas do Paquistão continuam modestas.
“O que o Paquistão espera é espaço para respirar, uma oportunidade para a paz. Não espera nada grande. É um desejo pequeno, mas sabe que será muito difícil”, disse ele à Al Jazeera.
