Crowley disse que o anúncio de cessar-fogo feito na quarta-feira pelo presidente Donald Trump, reabrindo o Estreito de Ormuz ao Irã, levaria em breve a uma rápida retomada do transporte marítimo. Não aconteceu.
Na manhã seguinte, o tráfego permaneceu mínimo. Navios de armas, principalmente ligados ao Irã, transitaram. Mas muitos dos navios que esperavam na baía permaneceram parados. O Irã anunciou pouco depois que fecharia efetivamente o estreito por causa dos ataques de Israel ao Líbano.
O fato é que o rio nunca foi fechado. Enquadrar o problema como “aberto” ou “fechado” é equivocado.
Os navios não estão fisicamente bloqueados. Eles estão sendo parados.
Nas últimas semanas, o Irão demonstrou tanto a capacidade como a intenção de visar o transporte marítimo comercial. Os ataques e ameaças contra navios reduziram o trânsito diário para menos de 130 em apenas um mercado. Até que esta ameaça mude, os barcos não regressarão em números significativos.
Então, o que pode ser feito para reverter isso?
Andando e conversando
Os anúncios de cessar-fogo aumentaram a incerteza, em vez de a resolverem.
Washington insiste que o estreito está aberto.
A mensagem de Teerão tem sido mais ambígua, incluindo referências à exigência de que os aviões notifiquem as autoridades iranianas antes de se deslocarem.
Alguns interpretam isso como uma tentativa preventiva de controlar a hidrovia através de pedágios.
Essa ambigüidade é importante. O transporte marítimo é uma atividade comercial movida pelo risco. Os operadores e o pessoal não operarão com base em declarações políticas, especialmente quando a experiência recente mostra que estas declarações podem não ser verdadeiras.
A importância da satisfação
Na prática, a recuperação do tráfego provavelmente ocorrerá em duas fases.
O primeiro é a redução de riscos. Isto poderia ser feito através de meios militares, diplomacia ou uma combinação dos dois, mas deve destruir a capacidade e a vontade do Irão de atacar o transporte marítimo.
A segunda é a satisfação.
Mesmo que o Irão cesse os ataques à navegação civil como resultado de um cessar-fogo, a navegação não regressará imediatamente. A confiança foi quebrada e levará tempo para ser reconstruída.
Uma tentativa credível de garantia incluiria saias azul-marinho limitadas, pelo menos inicialmente. É digno de nota que os Estados Unidos não tomaram medidas imediatas para demonstrar confiança no cessar-fogo, removendo do Golfo navios comerciais tripulados e com bandeira dos EUA.
Teria enviado um sinal claro à indústria, ajudado a restaurar a confiança no trânsito e, mais tarde, refutado as alegações iranianas de que os navios precisavam da aprovação das suas forças armadas.
Dado o interesse do Irão em manter o cessar-fogo, não teria sido possível desafiar os navios sob protecção naval dos EUA. A relutância da América criou, em vez disso, espaço para o Irão reforçar a sua posição, empurrando os navios para mais perto da sua costa e fortalecendo a sua capacidade de utilizar essa forma.
Uma campanha de garantia eficaz incluirá também uma ampla presença internacional que proporcione monitorização, partilha de informações e capacidade de resposta rápida. A comunidade internacional deveria tomar medidas urgentes para estabelecê-lo. A sua criação ajudará a restaurar a confiança no trânsito.
Já vimos esse modelo antes. O quadro internacional de segurança marítima, estabelecido em 2019 após os ataques iranianos no Golfo de Omã, centrou-se na transparência, cooperação e garantia, em vez de operações de comboios em grande escala.
Atuei como Diretor de Planos de Construção em 2020. Um método semelhante, mas mais eficaz, é novamente necessário. Não é uma solução milagrosa, mas é reconfortante e, pelo menos, proporcionará a clareza e a comunicação necessárias para a aeronave.
A diplomacia também é importante. Uma mensagem clara e coordenada da comunidade internacional, apoiada por consequências económicas claras para quaisquer novos ataques à navegação mercante, será essencial para restaurar a confiança.
A questão dos grupos
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Também tem havido especulação sobre se o Irão poderá tentar impor portagens a navios de guerra.
A posição jurídica aqui é clara. O Estreito de Ormuz é um estreito internacional sob a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar. Os navios têm direito de passagem pelo estreito. Cobrar a passagem dos navios iria diretamente contra esse princípio e estabeleceria um precedente perigoso para outras vias navegáveis estratégicas.
Há sinais precoces de que o Irão está a investigar a fronteira. Relatos de chamadas de rádio alertando os navios de que precisam de aprovação de trânsito, e sugestões de que os navios devem notificar as autoridades iranianas antes de transitarem, apontam para um esforço para exercer mais controle sobre o mar.
O que deve ser resistido.
Permitir tarifas, ou mesmo restrições limitadas, no Estreito de Ormuz teria consequências de longo alcance que prejudicariam um princípio central do comércio marítimo: a liberdade de navegação. Apesar dos comentários irreverentes de Donald Trump, é pouco provável que a comunidade internacional aceite qualquer sistema de ferramentas iraniano sustentável.
Se o Irão tentar seguir o exemplo, deverá enfrentar consequências económicas claras, incluindo sanções.
Permanecem dúvidas sobre se as minas são colocadas dentro ou perto do Estreito. Até a proposta aumenta a incerteza e reforça a necessidade de uma resposta internacional coordenada, incluindo uma avaliação transparente do ambiente de ameaça.
Uma análise clara e pública por parte da comunidade internacional sobre se o estreito foi realmente aprofundado seria de grande ajuda. Esta deveria ser uma prioridade inicial para qualquer esforço de coligação.
O resultado final
Por fim, o transporte marítimo retornará ao Estreito de Ormuz quando for declarado aberto, mas será considerado bastante seguro quando for avaliado.
Isto exigiria um período sustentado sem ataques, um esforço internacional significativo para proteger a via navegável e uma indicação clara de que as regras que regem o estreito internacional serão respeitadas.
Até lá, os navios vão esperar. DR
DR
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