A região norte da Europa tem uma relação complicada com a União Europeia. A Grã-Bretanha e a Groenlândia estão entre os poucos lugares que a abandonaram. A Islândia e a Noruega nunca aderiram. Mas isso pode mudar. Em 29 de agosto, o governo islandês planeia realizar um referendo sobre a retomada das negociações de adesão. A oposição da Noruega quer uma votação sobre a adesão.
As atitudes mudaram, especialmente desde que a Rússia invadiu a Ucrânia em 2022 (ver gráfico). Muitos islandeses querem reiniciar o processo de adesão. Os que apoiam a adesão à União Europeia superam os que se opõem a ela, embora muitos permaneçam indecisos. A maioria dos eleitores na Noruega ainda são eurocépticos. Mas o apoio à inclusão está acima dos 30 por cento. Durante a década de 2010, era geralmente inferior a 20%.
Na Islândia, velhos argumentos a favor da inclusão foram reaquecidos. Isto permitiria aos islandeses aderir ao euro e abandonar a pequena e instável coroa. Também lhes dará uma palavra a dizer sobre as regras do bloco. A Islândia, a Noruega e o pequeno Liechtenstein estão todos no Espaço Económico Europeu (EEE). Adotam regras da UE, independentemente da forma como são concebidas, em troca do acesso ao mercado único. Isto poderia deixá-los numa posição errada face às regras elaboradas em Bruxelas.
O EEE também não garante o comércio ininterrupto com a UE. No ano passado, o bloco impôs tarifas sobre ferroligas, metais que a Islândia e a Noruega produzem em grandes quantidades. A adesão ao EEE, que os manteve fora da união aduaneira, não os protegeu. Grimur Grimsson, um deputado islandês, repete um velho ditado: “Se não estás à mesa, estás no menu”.
As ambições russas e chinesas no Árctico preocupam os islandeses. Com menos de 400 mil habitantes, a Islândia é particularmente vulnerável. É o único membro da NATO sem exército. A indiferença da América para com os seus aliados (e os desígnios do seu presidente para a região do Árctico) não ajudou. No Fórum Económico Mundial em Davos, Trump confundiu quatro vezes a Gronelândia com a Islândia. O novo embaixador dos EUA brincou que a Islândia poderia tornar-se um estado americano. Mais tarde, ele se desculpou.
“A questão da Gronelândia mostra o quão valiosa é a adesão à UE para a Dinamarca”, afirma o Ministro dos Negócios Estrangeiros islandês, Thorgerdur Katrin Gunnarsdottir. Fazer parte do bloco tornaria mais difícil forçar o país a assumir riscos económicos, como fez Trump contra a Dinamarca e os seus aliados durante a crise da Gronelândia.
A União Europeia está pronta para retomar as negociações. A Islândia fez progressos rápidos quando o implementou pela primeira vez em 2009. Em 2012, tinha encerrado 11 dos 35 “capítulos” do processo de adesão ao bloco. O Montenegro, outro candidato à adesão, demorou 13 anos a fazê-lo. Mas a ilha negociará muito. Durante as Guerras do Bacalhau do século XX, a sua guarda costeira cortou as redes dos arrastões britânicos para mantê-los fora das suas águas. Os líderes da Islândia querem manter o controlo das suas pescas. Isto exigirá que a UE chegue a um compromisso.
Alguns eurocratas, que se opõem veementemente a acordos personalizados durante o Brexit, relutarão em ceder outra ilha do Atlântico Norte. Mas os líderes podem querer reformular o processo de crescimento de forma diferente. Donald Tusk, o primeiro-ministro da Polónia, sugeriu que o bloco deveria ser mais flexível para facilitar a adesão da Islândia.
O euroceticismo continua a ser uma força interna. Colonizada por vikings rebeldes há mais de 1.000 anos, a Islândia valoriza a sua independência. Gudrun Hafsteindottir, líder do Partido da Liberdade, de oposição, classificou as negociações de adesão como “absurdas”. Ela pensa que a UE acabará por deixar a Islândia adoptar todas as suas regras.
Ao contrário dos noruegueses, que votaram contra a adesão ao bloco em 1994, os islandeses nunca foram questionados sobre a UE num referendo. Isto torna possível que um governo de direita termine as negociações em 2013. Os islandeses pró-UE esperam que a votação envie uma mensagem ao parlamento. Se tiverem sucesso, os noruegueses estarão atentos para ver que acordo a Islândia consegue. “O poder do povo”, diz Thorgerdur. “Deixe o povo decidir.”
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