A paisagem iemenita já não pode ser interpretada apenas através das lentes da política. A evolução nas províncias do sul do Iémen, controladas pelo governo, nos últimos meses, indica claramente que a segurança e os assuntos militares são factores críticos na determinação do curso do poder no terreno. Nenhum sistema governamental ou político é sustentável a menos que a questão da integração do controlo de segurança e do comando militar seja abordada.
A crescente divergência entre a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos entre os dois aliados que moldaram o Iémen do Sul militar, política e economicamente nos últimos anos não pode ser ignorada, tendo um impacto directo no equilíbrio de poder e na estabilidade.
Ao longo dos anos, formou-se uma complexa estrutura de segurança nas províncias do sul, composta por unidades oficiais e outras que surgiram durante a guerra. Algumas destas unidades estão ligadas a instituições estatais, enquanto outras são estabelecidas com o apoio dos Emirados, como as forças do Conselho de Transição do Sul, que chegam a dezenas de milhares, ou através de sistemas locais formados por situações de conflito.
Embora nos últimos meses tenha havido movimentos para reestruturar este cenário após a derrota do Conselho de Transição do Sul (CTE), que anunciou a sua dissolução em Hadramaut e al-Mahra em 3 de janeiro de 2026, o controlo de segurança permanece desigual de uma província para outra. Além disso, as estruturas militares e de segurança do CTE não desapareceram completamente; Alguns foram redistribuídos, mas o destino de outros é desconhecido.
As agências de segurança operam dentro de uma estrutura complexa em Aden, a capital temporária. Algumas unidades anteriormente afiliadas ao STC viram o seu pessoal e armas desaparecerem, enquanto outras foram renomeadas ou reatribuídas. Contudo, permanecem redes de influência de longa data e a transferência de liderança ou a reatribuição de campos reflecte tentativas de reequilibrar o poder, em vez de uma resolução decisiva da situação.
Isto aplica-se a diferentes níveis, como Lahij, Abyan, Dhale, Shabwa e Hadramaut, onde a capacidade do Estado para afirmar uma autoridade efectiva varia, tal como o grau de coordenação entre as forças de segurança oficiais e as estruturas que surgiram durante a guerra.
A questão mais sensível nesta fase é a integração das estruturas militares e de segurança nos Ministérios da Defesa e do Interior. O Estado procura acabar com os poderes de segurança paralelos, mas este processo enfrenta desafios complexos, incluindo diferentes fontes de financiamento para algumas unidades, diferentes lealdades políticas, receio de que alguns comandantes percam influência local e considerações relacionadas com a composição destas forças. Como resultado, a integração parece gradual, assentando mais na redistribuição e na reestruturação do que em medidas decisivas que correm o risco de provocar confrontos.
Agora, o governo de Aden, no sul do Iémen, vê-se confrontado com uma equação delicada: deve impor o seu mandato de segurança sem mergulhar o país num novo conflito interno.
A transição do uso da força de múltiplos grupos armados para um monopólio estatal requer consenso político, apoio regional e apoio internacional. Qualquer medida precipitada poderá reacender conflitos internos, especialmente dadas as sensibilidades políticas e regionais existentes, bem como os receios de que a disputa entre a Arábia Saudita e os Emirados possa mais uma vez desencadear um conflito no terreno.
Por esta razão, os esforços do governo concentram-se primeiro no estabelecimento de um ambiente de segurança estável.
Essa trajetória não pode ser compreendida sem considerar a dimensão espacial. A Arábia Saudita considera que o Iémen tem uma profundidade estratégica directa para a sua segurança nacional e procura a emergência de um Estado estável ao longo da sua fronteira sul.
A disputa entre Riade e Abu Dhabi, especialmente depois de o Iémen ter solicitado a retirada das tropas dos Emirados do seu território, é um factor significativo que molda o curso da crise, especialmente no meio de alegações sauditas de que Abu Dhabi está a apoiar o CTE e a reforçar a sua influência no terreno.
O Iémen faz hoje parte de um panorama regional mais amplo, entrelaçado com a dinâmica e as rotas marítimas do Mar Vermelho, a competição pela influência no Corno de África e as tensões que se estendem do Sudão à Somália e ao Golfo. Por esta razão, os intervenientes internacionais – especialmente os Estados Unidos – estão interessados em manter a situação sob controlo no Iémen, uma vez que um colapso da segurança poderia desencadear um conflito intra-Golfo, ameaçar o transporte marítimo internacional, criar espaço para uma nova onda de grupos armados ou permitir que os Houthis explorem a situação.
Na próxima fase, o governo deverá continuar os esforços para consolidar o controlo de segurança em Aden e outras províncias do sul, incluindo Hadhramout, que faz fronteira com a Arábia Saudita, ao mesmo tempo que integra gradualmente unidades militares e mantém um equilíbrio político para evitar um novo conflito.
O sucesso destes esforços determinará se o país avançará no sentido de uma estabilidade gradual ou de outra ronda de remodelação de potências. Dada esta realidade, a questão central permanece: quem tem realmente a capacidade de impor a segurança no terreno, especialmente quando certos actores continuam a empurrar o Conselho de Transição do Sul para uma escalada que reacende o conflito?
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