Além das eleições parlamentares da semana passada no Bangladesh, os eleitores votaram num referendo nacional sobre as principais reformas constitucionais propostas para o país após o golpe de julho de 2024 e a destituição da ex-primeira-ministra Sheikh Hasina.
60,26 por cento dos eleitores aprovaram a Carta Nacional de Julho assinada pela maioria dos partidos políticos no ano passado.
Mas essa votação revelou agora uma divergência entre o vitorioso Partido Nacionalista do Bangladesh (BNP), liderado por Tariq Rahman, e o partido da oposição liderado por Jamaat-e-Islami.
Na terça-feira, os recém-eleitos membros do parlamento do BNP recusaram-se a tomar posse como membros do novo Conselho de Reforma Constitucional, colocando em dúvida o futuro das reformas.
Descrevemos sobre o que é o referendo nacional em Bangladesh, por que o país está dividido sobre isso e o que acontece a seguir.
Qual é o contexto?
Em Julho de 2024, estudantes do Bangladesh começaram a protestar contra o sistema tradicional de quotas de emprego, que reservava uma parte significativa dos valiosos empregos públicos para descendentes dos combatentes pela liberdade do Bangladesh de 1971, agora amplamente considerados como elites políticas.
À medida que os protestos aumentavam, Hasina ordenou uma repressão brutal. Cerca de 1.400 pessoas foram mortas e mais de 20 mil feridas, de acordo com o Tribunal Internacional de Crimes (TIC) do país, que mais tarde considerou Hasina culpada de crimes contra a humanidade e a sentenciou à morte. Ela está atualmente exilada na Índia, para onde fugiu após ser expulsa.
Após o exílio de Hasina, o seu partido Liga Awami, que esteve no poder durante 15 anos sob a sua liderança, foi banido de todas as atividades políticas. A recente eleição foi a primeira desde o golpe.
O que é a Carta de Julho?
Após a deposição de Hasina, o ganhador do Nobel Muhammad Yunus assumiu como líder interino do governo interino do país em agosto de 2024.
A Carta Nacional de Julho de 2025 foi elaborada pelo governo provisório, delineando o roteiro para a implementação de alterações constitucionais, alterações legais e novas leis.
Contém mais de 80 propostas para reformar o sistema de governação do Bangladesh, com reformas fundamentais “aumentando a representação política das mulheres, impondo limites ao mandato do primeiro-ministro, aumentando os poderes presidenciais, expandindo os direitos fundamentais e protegendo a independência judicial”, de acordo com o Instituto Internacional para a Democracia e Assistência Eleitoral (IDEA).
A carta recomenda a criação de uma câmara alta de 100 membros, além do Jatiya Sansad, de 350 membros, o atual órgão uniparlamentar de Bangladesh.
O BNP permaneceu cético em relação ao referendo da carta nacional de julho durante o governo de transição até que o líder do partido Tariq Rahman endossou publicamente um voto “sim” em 30 de janeiro e disse que o BNP adotaria a carta se fosse aprovada em referendo.
Em particular, os analistas dizem que o BNP se opôs às propostas de utilização da representação proporcional para preencher a câmara alta, argumentando que isso poderia enfraquecer a grande maioria parlamentar no actual sistema eleitoral.
Agora que a Carta foi aprovada, o novo Parlamento deve estabelecer um Conselho de Reforma Constitucional para implementar alterações constitucionais à Carta. O processo de implementação deve ser concluído no prazo de 180 dias após a formação do Conselho.
O referendo causou divisão em Bangladesh?
Os membros recém-eleitos do Parlamento prestaram juramento na terça-feira.
Ele foi convidado a fazer dois juramentos. O primeiro é o compromisso padrão de defender a Constituição do Bangladesh. Este último os obrigava a respeitar e implementar a Carta Nacional de Julho de 2025.
Mas os deputados recém-eleitos do BNP não prestaram um segundo juramento, atraindo críticas do Jamaat e do seu aliado, o Partido Nacional do Cidadão (NCP), formado por estudantes que lideraram protestos contra Hasina em 2024.
Ao abrigo de um despacho de execução que define a forma como a Carta Nacional de Julho será transposta para lei, o Conselho de Reforma Constitucional será composto por parlamentares que tomarão posse como membros do conselho na mesma cerimónia. Isto significa que tecnicamente Jamaat, NCP e um pequeno número de outros que prestaram o segundo juramento são actualmente elegíveis para fazerem parte do conselho.
O Conselho ainda não foi constituído porque dois terços dos deputados não prestaram o segundo juramento. Não está claro o que acontecerá a seguir em relação à composição do conselho.
Qual é o principal obstáculo do BNP?
O membro do Comitê Permanente do BNP e deputado Salahuddin Ahmed disse à mídia local após a cerimônia que os legisladores do BNP se recusaram a fazer o juramento de constituição porque, na sua opinião, o Conselho de Reforma Constitucional, encarregado de implementar as reformas, ainda não recebeu a aprovação parlamentar.
“Nenhum de nós é membro eleito deste ‘conselho de reforma constitucional’. Este conselho ainda não faz parte da constituição. Só é considerado legítimo quando obtém a aprovação do parlamento eleito”, disse Ahmed, segundo relatos da mídia local.
No entanto, na terça-feira, reiterou a promessa do BNP de implementar reformas: “Estamos empenhados e empenhados em implementar a Carta Nacional de Julho assinada como um documento de consenso político”.
A principal preocupação do BNP sobre as reformas diz respeito à criação de uma segunda câmara alta do parlamento, com 100 membros.
“Os principais partidos concordam em todas as questões-chave do referendo. No entanto, permanecem divergências sobre detalhes específicos, especialmente no que diz respeito à composição da câmara alta proposta”, disse Asif Nazrul, professor de direito na Universidade de Dhaka, à Al Jazeera anteriormente.
Atualmente, Bangladesh realiza todas as eleições usando o sistema eleitoral first-past-the-post (FPTP). Cada eleitor escolhe um candidato e vence quem obtiver mais votos em uma posição.
Isto pode criar uma grande lacuna entre a quota global de votos de um partido e a sua quota real de assentos. Teoricamente, um partido pode obter 51% dos votos em cada cadeira, enquanto o outro pode obter 49% dos votos em cada cadeira. No entanto, o primeiro partido obtém 100% dos assentos.
Qualquer partido que conquiste pelo menos 151 dos 300 assentos pode formar um governo sozinho, mas o segundo colocado na contagem de assentos é a oposição oficial.
Nas eleições da semana passada, a aliança liderada pelo BNP conquistou 212 assentos, enquanto a aliança liderada pelo Jamaat conquistou 77 assentos dos 297 assentos parlamentares declarados.
O BNP quer manter o sistema FPTP, mas a carta de Julho recomenda que a câmara alta seja preenchida com representantes eleitos de acordo com o sistema eleitoral de representação proporcional, que dá aos partidos mais assentos em proporção à sua quota na votação global.
A criação de uma câmara alta de acordo com o sistema FPTP, pelo contrário, beneficiaria o BNP devido ao maior número de assentos que ganharia no parlamento.
“O BNP é a favor de moldá-la (a câmara alta) de acordo com os assentos no parlamento, enquanto o Jamaat e o NCP querem um sistema de representação proporcional. Resolver esta disputa continua a ser um grande desafio”, disse Nazrul.
