Daca, Bangladesh – As eleições de 12 de fevereiro no Bangladesh deram uma vitória esmagadora ao Partido Nacionalista do Bangladesh (BNP), que formará agora o primeiro governo eleito desde o golpe em massa de julho de 2024 que derrubou a ex-primeira-ministra Sheikh Hasina e o seu partido Liga Awami.
Os observadores dizem que a eleição, que baniu a antiga Liga Awami, no poder, é um teste decisivo para a mudança política no Bangladesh, com a eleição esmagadora do BNP, um dos dois únicos partidos a manter o poder continuamente desde a independência em 1971, mostrando que os bangladeshianos querem manter-se fiéis ao que sabem.
Na sexta-feira, a Comissão Eleitoral divulgou resultados não oficiais mostrando que o BNP conquistou 209 dos 297 assentos já declarados; Bangladesh Jamaat-e-Islami 68; Partido Cívico Nacional (NCP) seis; Partidos pequenos, poucos assentos; e independentes com sete cadeiras.
No geral, 299 dos 300 assentos eleitos no Parlamento estavam em disputa nestas eleições. A participação foi de 60 por cento.
Os eleitores registados votaram num referendo para aprovar as reformas constitucionais, com pouco mais de 60 por cento votando “sim” à Carta Nacional de Julho que detalha essas reformas.
Os resultados oficiais finais ainda estão pendentes, mas o secretário-geral do BNP, Mirza Fakhrul Islam Alamgir, saudou a vitória eleitoral arrebatadora como prova de que o BNP é um “partido do povo”. O partido espera formar o governo no domingo.
Na noite de sexta-feira, o principal adversário do BNP nas eleições, Jamaat-e-Islami, ainda não admitiu a derrota, dizendo não estar “satisfeito” com a contagem dos votos e levantando “sérias questões sobre a integridade do processo de resultados”.
Os analistas temem que isto possa assinalar um regresso à política de confronto do passado no Bangladesh.
Vote na familiaridade, experiência
Asif Mohammad Shahan, professor de estudos de desenvolvimento na Universidade de Dhaka, disse que a maioria das pessoas escolheria ter um grupo político conhecido no poder quando o resultado fosse incerto.
“Os eleitores que escolheram o BNP significaram que finalmente escolheram uma força política familiar. Eles preferiram um partido com experiência de governo já conhecida, apesar das reservas sobre algumas das suas práticas passadas”, disse ele à Al Jazeera.
Em última análise, o resultado sugere que o povo do Bangladesh optou por regressar à política institucional após a turbulência de 2024, em vez de aceitar qualquer tipo de mudança ideológica representada pelo Partido Cívico Nacional liderado pelos estudantes, que uniu forças com o Jamaat para contestar estas eleições.
O historiador político Mohiuddin Ahmed disse à Al Jazeera que a eleição foi quase “uma repetição da eleição de 2001”, com o BNP ganhando popularidade e conquistando 193 assentos parlamentares, enquanto a Liga Awami, anteriormente no poder, conquistou apenas 62.
Ele disse que o verdadeiro teste decisivo será ver até que ponto os partidos oponentes cooperam bem no novo Parlamento. “A democracia parlamentar tem sucesso através da cooperação entre a Bancada do Tesouro e a Bancada da Oposição”, disse ele à Al Jazeera.
Mas poderá o Bangladesh afastar-se das políticas de conflito do passado?
Dois mandatos concorrentes
A reforma política está longe da agenda e os especialistas dizem que acabará por arrastar a nação de volta aos maus velhos tempos.
Na quinta-feira, o Bangladesh realizou um referendo sobre a Carta Nacional de Julho, um plano para as reformas constitucionais emergentes do golpe de 2024 e que visa remodelar a arquitectura de governação do Estado. Tem sido supervisionado pelo governo interino desde a deposição de Hasina.
A carta propõe um novo parlamento bicameral, novos mecanismos para nomear órgãos constitucionais, como a Comissão Eleitoral, e controlos institucionais reforçados para reduzir o domínio executivo do tipo “o vencedor leva tudo”.
Também descreve amplas reformas constitucionais, incluindo o alargamento dos direitos fundamentais e as limitações às alterações constitucionais unilaterais.
Com cerca de 60 por cento das pessoas a votarem “sim” na quinta-feira, o referendo cria um mandato de reforma paralelo com a maioria parlamentar do BNP.
Shahan disse que estas duas ordens podem não ser totalmente compatíveis.
Até o chefe do partido, Tariq Rahman, endossar publicamente um voto “sim” em 30 de janeiro, o BNP permaneceu cético em relação ao referendo nacional de julho durante o governo de transição.
Portanto, “o manifesto do BNP está em grande parte em conflito com a Carta de Julho”, salientou Shahan.
Durante a campanha, o BNP comprometeu-se a apoiar a implementação da Carta se os eleitores a aprovassem em referendo. Mas Ahmed observou que o desacordo anterior do BNP sobre partes da carta significava que o partido não era obrigado a implementar todas as reformas nela contidas.
Em particular, o BNP pode opor-se às propostas de representação proporcional e ao novo desenho da câmara alta, argumentando que isso poderia enfraquecer a grande maioria parlamentar no actual sistema eleitoral.
A escala da sua vitória eleitoral sugere que o público espera que o BNP cumpra as suas promessas de campanha, particularmente em matéria de corrupção e reformas institucionais. Portanto, qualquer decisão de não prosseguir reformas específicas exigirá uma explicação pública, disse Ahmed.
Mas a simples dimensão da maioria do BNP torna mais fácil para este continuar sem oposição de uma oposição fraca.
“Aqueles que vêm com a maioria têm naturalmente uma maior capacidade de trabalhar na implementação e reforma de políticas”, disse a analista política Dilara Chaudhary. Mas tal domínio no Parlamento implica menos responsabilização.
“Com base nos custos políticos, existe uma séria preocupação de que possamos regressar à política presencial”, alertou Shahan.
Elemento da Liga Awami
O resultado da vitória esmagadora na ausência da Liga Awami remodelará o sistema partidário em Bangladesh. Após a repressão brutal de Hasina aos manifestantes em julho de 2024, que matou quase 1.400 pessoas, a Liga Awami foi impedida de concorrer nestas eleições.
Alguns observadores criticaram a medida, dizendo que seria mais credível permitir que os eleitores rejeitassem o partido através de meios democráticos, simplesmente recusando-se a votar nele.
Como a política do Bangladesh era anteriormente dominada pelo BNP e pela Liga Awami, a sua ausência criou a possibilidade de uma arena política assimétrica, agora dominada por um único grande partido, dizem os analistas.
Os resultados desta eleição mostram que isso pode ser verdade.
Shahan observou que o BNP tem incentivos limitados para que a Liga Awami retorne à vida política. Mas alertou que se o eleitorado ficar desiludido com os actores tradicionais e reformistas que não conseguem implementar reformas ou uma governação eficaz, isso poderá reabrir o espaço para um renascimento da Liga Awami.
Por enquanto, de acordo com Shahan, a estabilidade pós-eleitoral depende de dois factores: se os partidos da oposição aceitam os resultados e participam construtivamente no Parlamento, e se o BNP utiliza o seu forte mandato para prosseguir reformas inclusivas em vez da consolidação da maioria.
Lei de Equilíbrio Diplomático
O resultado esmagador coloca o BNP no centro tanto da reestruturação interna como do realinhamento regional na sequência do golpe de Estado de 2024, disse Shahab Enam Khan, analista geopolítico e professor de relações internacionais na Universidade Jahangirnagar, em Dhaka.
Ele disse que a eleição teria “implicações imediatas” para a região.
Em particular, a relação do Bangladesh com a Índia, onde Hasina está exilada, irritou muitos no Bangladesh, que querem ver o Bangladesh extraditado para enfrentar a pena de morte pelo Tribunal Penal Internacional (TIC) em Novembro do ano passado por ordenar às suas forças que disparassem contra os manifestantes em 2024.
“O factor Sheikh Hasina permanecerá sempre… a transferência continuará a ser uma agenda, mas na realidade pode não acontecer dada a sua relação com os círculos políticos em Deli”, disse Khan.
“Este é um governo que desfruta de um apoio sem precedentes de todas as potências globais, incluindo os vizinhos regionais”, disse Khan à Al Jazeera. É provável que os Estados Unidos continuem o seu envolvimento sob uma administração interina liderada pelo prémio Nobel Muhammad Yunus, enquanto a China continuará a ser um parceiro importante dada a sua abordagem orientada para o mercado no Bangladesh, independentemente de qual partido esteja no poder.
Como resultado, as relações com a Índia – aquecidas sob o governo de Hasina – poderão tornar-se mais transacionais. “A política externa (de Bangladesh) é muito confiante e isso torna a relação Bangladesh-Índia mais transacional… O BNP espera mais cooperação de Delhi com base na mutualidade”, disse ele.
Quanto ao Paquistão, “Islamabad continuará a ter boas relações com Dhaka porque historicamente tem tido boas relações tanto com o BNP como com Jamaat… Melhoraremos os laços comerciais e de investimento e talvez veremos alguma cooperação em segurança.”
Mas equilibrar simultaneamente os laços com a Índia, a China, os Estados Unidos e o Paquistão pode representar desafios diplomáticos.
“Delhi sempre suspeitará do envolvimento de Islamabad e os EUA estarão sempre preocupados com o envolvimento de Pequim”, disse ele.
Em última análise, porém, a estabilidade interna do Bangladesh depende menos da geopolítica do que da governação, disse Khan.
“A instabilidade pode vir de vários lados – falta de implementação de reformas, fraco desempenho económico e inflação”, disse ele. A evolução da relação entre o BNP e as forças da oposição, especialmente o Jamaat, é uma variável desconhecida.
Acima de tudo, a política do Bangladesh não deve regressar ao velho estilo de supressão do debate.
“Se o BNP recorrer às mesmas políticas que a Liga Awami tem… oprime o público quando se trata de críticas à política externa… será extremamente desastroso”, disse ele, acrescentando que “o público será mais escrutinado” na política externa em relação à Índia e ao Paquistão.
A aceitação, pelo novo governo, de uma ordem constitucional reformada ou o regresso ao governo da maioria dependerá da forma como equilibra a sua supremacia parlamentar, o mandato de reforma da Carta de Julho e as crescentes expectativas geopolíticas.
A eleição resolveu a questão do poder; A durabilidade da ordem política pós-golpe do Bangladesh depende da forma como esse poder é exercido.
