Mas Davos apresentou outra lição para a Europa. Embora unidos no princípio da integridade territorial e da soberania, os europeus obtiveram uma aparente resistência de Trump na Gronelândia, ao mesmo tempo que alertaram para uma dura retaliação económica.
A soberania e a inviolabilidade das fronteiras são os princípios básicos do projecto europeu construído sobre as ruínas da Segunda Guerra Mundial, quando o imperialismo agressivo das grandes potências provocou milhões de mortes. A lição foi clara: a defesa colectiva das fronteiras era a única forma de proteger os pequenos estados da predação dos grandes.
Agora a Europa vê-se novamente confrontada com superpotências com ambições expansionistas. A Rússia continua a tentar anexar a Ucrânia, cuja soberania é reconhecida em vários tratados. Os EUA exigem que a Dinamarca, aliada da UE e da NATO, entregue a Gronelândia.
Mas proteger a integridade territorial e a soberania é uma linha vermelha expressa pela União Europeia de 27 nações e pela aliança militar da NATO de 32 nações. A defesa do direito internacional, da Carta das Nações Unidas e das Convenções de Helsínquia pode parecer implausível no mundo de hoje, que insiste na inviolabilidade das fronteiras, mas num certo sentido esse é o destino da Europa.
“Essas fronteiras podem ser desafiadas pela força, e a ameaça da força ameaça os princípios fundamentais da segurança e das ambições europeias desde o fim da Segunda Guerra Mundial”, disse Ian Lesser, chefe do escritório de Bruxelas do Fundo Marshall Alemão.
“A guerra na Ucrânia trouxe isso à tona”, continuou ele, “e a ideia de que os Estados Unidos, o principal garante da segurança europeia, deveriam desafiar a ideia de soberania e integridade territorial é uma preocupação séria”. Mark Leonard, diretor do Conselho Europeu de Relações Exteriores, argumentou que o continente está a redescobrir a importância da soberania face aos desafios das “grandes potências” como a China, a Rússia e os Estados Unidos.
“Grande parte da história europeia desde a Segunda Guerra Mundial tem sido sobre domesticar e consolidar a soberania”, disse ele. Mas o novo mundo está a “mudar fundamentalmente a natureza da União Europeia”, disse ele.
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Os europeus compreendem que não podem defender globalmente a velha ordem baseada em regras, “mas podem ter a certeza de que ela sobreviverá na Europa”, disse ele. “Daí a importância da Ucrânia e da Groenlândia.”
Leonard disse esperar que os europeus “aproveitem as lições dos últimos dias para compreender que estas regras também podem proteger os europeus quando defendem a soberania e a integridade territorial”.
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O primeiro-ministro canadiano, Mark Carney, foi elogiado no seu discurso em Davos, dizendo que a velha ordem internacional estava morta. “Potências médias”, como o Canadá e a Europa, disse ele, deveriam abandonar as normas e tratados internacionais do pós-guerra e formar novas alianças, confiando, em vez disso, na “integração económica como armas, nas tarifas como alavancagem, nas infra-estruturas económicas como compulsões e nas cadeias de abastecimento como vulnerabilidades a serem exploradas”.
Há uma brecha na velha ordem, disse Carney: “Se as regras não protegem você, você tem que se proteger”.
A Europa está a aprender essa lição.
Os europeus resistiram à exigência de Trump de que a Ucrânia entregasse à Rússia territórios que Moscovo não conquistou. Os europeus insistiram que mesmo que um acordo de paz fizesse com que as forças russas ocupassem 20% da Ucrânia, a ocupação não seria reconhecida como permanente, mesmo na Crimeia.
Os europeus conseguiram mais dinheiro e ajuda militar do que os EUA, e abrandaram em grande medida desde que Trump cortou o financiamento à Ucrânia. Recentemente, concordaram em conceder 90 mil milhões de euros (106 mil milhões de dólares) em ajuda económica e militar a Kiev.
Os europeus que manifestaram solidariedade com a Dinamarca e a Gronelândia contra a exigência de Trump de anexar as ilhas à mesma integridade territorial parecem tê-lo empurrado para trás.
O presidente francês, Emmanuel Macron, falou em nome de muitos europeus em Davos quando disse: “A Europa dispõe agora de ferramentas muito poderosas e precisamos de as utilizar”.
Bart de Wever, o primeiro-ministro da Bélgica, foi mais severo. “Tantas linhas vermelhas estão sendo ultrapassadas”, disse ele no fórum. “Uma coisa é ser feliz, outra é ser um escravo miserável.”
Jana Puglierin, chefe do gabinete alemão do Conselho Europeu de Relações Exteriores, disse que os países europeus mais pequenos, como os países bálticos e nórdicos, estão muito preocupados com os ataques de grandes potências à sua soberania.
“Este é o fim do modelo de negócios deles”, disse ela. “Esta é a base da UE e da ordem do pós-guerra, onde um país tem direito a voto, por mais pequeno que seja.”
A Rússia, a China e os Estados Unidos estão a tentar mudar toda a ordem internacional e a Europa está no meio, disse ela. Todos esses países estão “tentando nos dividir”, disse ela, “e é mais fácil lidar conosco quando estamos divididos”.
A questão fundamental, disse ela, é se a UE e a NATO ainda conseguem funcionar neste mundo novo e mais violento. Estas instituições baseavam-se “na invencibilidade da soberania e no princípio do consenso, e o desafio agora é a sobrevivência das instituições que trouxeram paz e prosperidade à Europa”.
Este artigo foi publicado originalmente no The New York Times.
