“Em vez de pagar impostos aos nossos cidadãos para enriquecer outros países, “Imporemos tarifas e impostos a países estrangeiros para enriquecer os nossos cidadãos.” Donald Trump disse em seu discurso de posse do segundo mandato em 20 de janeiro de 2025.
Rapidamente começou a impor tarifas sobre as importações provenientes da China, bem como dos seus homólogos norte-americanos e europeus, com uma retórica de dar e receber mais agressiva do que na sua primeira administração (2017-2021).
“Eu sou o homem da tarifa”, disse o republicano anos atrás. E no dia 2 de abril de 2025 ele mostrou isso. mostrando uma série de tabelas impressas com nomes de centenas de países e territóriosfalou em “Dia da Libertação” para anunciar tarifas de pelo menos 10%. Os mercados caíram; Governos, empresários e organizações multilaterais multiplicaram os seus pedidos de isenções, e os bancos de investimento contabilizaram perdas e até uma possível recessão nos Estados Unidos.
Neste momento, o Supremo Tribunal dos Estados Unidos está a decidir se a decisão da Casa Branca respeita a Constituição. Mas independentemente deste resultado judicial, a estratégia de Trump tem primeiro uma leitura comercial, e depois outra, mais intensa e óbvia, sobre a nova ordem regional e global.
“Pesadelo”
Na América Latina, na década de 1990, apenas o México tinha um acordo comercial com os Estados Unidos na forma de um acordo trilateral que incluía o Canadá. Na sua primeira administração, Trump renegociou-o.
Em 2004, o Chile aderiu através de um acordo de livre comércio (TLC). O negociador-chefe do Chile foi o economista Osvaldo Rosales. “Os Estados Unidos já não estão a honrar os seus acordos comerciais. Pior ainda, isso mina os fundamentos do multilateralismo e do direito internacional. É o início de um pesadelo”, afirma Rosales.
Na região, os Estados Unidos também têm acordos comerciais com Colômbia, Peru, Costa Rica, República Dominicana, Honduras, Guatemala, Nicarágua, Panamá e El Salvador. A palavra “prometido” não importava: tarifas eram impostas a todos, embora houvesse concessões para certos bens, como o cobre. Ao longo dos meses, iniciaram-se negociações bilaterais, com alguns casos reduzindo as taxas.
“As tarifas do ‘Dia da Libertação’ de Trump pioraram um cenário comercial já difícil para grande parte da América Latina, e a sua natureza aleatória tornou-se uma fonte de atrito”, disse Carol Wise, académica da Universidade do Sul da Califórnia (USC), em Los Angeles, acrescentando que a política externa de Trump em relação à região é “extremamente prejudicial”.
Próximo na lista
Rosales recorda que a nova estratégia de segurança de Washington afirma explicitamente que impedirá que concorrentes “não-hemisféricos” possuam ou controlem activos estratégicos vitais “no nosso hemisfério”, que ele interpreta como um poder que os Estados Unidos assumirão para os recursos correspondentes de outros países. A prisão de Nicolás Maduro na Venezuela e o testemunho de Trump de que os EUA procurarão obter rendimentos do petróleo venezuelano fornecem mais provas. A Doutrina Monroe, apresentada pelo governo americano em 1823, estipulava que os europeus não poderiam mais intervir no continente americano “pelos americanos”. Agora fala-se da Doutrina Donroy, onde “Don” se refere a Donald (Trump).
Pode-se dizer que a visão de que o Ocidente é “nosso hemisfério”, segundo as publicações de Trump, foi antecipada quando o republicano falou do Canadá como o futuro 51º estado. Ou quando ele confirmar que quer controlar a Groenlândia. Além disso, renomear o Golfo do México como Golfo da América, ou reactivar o controlo dos EUA sobre o Canal do Panamá.
“Com medo de ser o próximo na lista, a maioria dos líderes latino-americanos mantém a cabeça baixa. Os líderes de direita na Argentina (Javier Miley), Chile (Jose Antonio Caste, que toma posse em março) e El Salvador (Naib Bukele) estão tentando agradar Trump, o que é uma perda de tempo”, disse Wise. Ele diz que os líderes do Brasil (Lula da Silva), da Colômbia (Gustavo Petro) e do México (Claudia Sheinbaum) se manifestaram contra eles, “mas de forma a não provocar Trump.
Desglobalização ou o momento da China?
Com base nas decisões comerciais, os especialistas discutem se o fenómeno da globalização voltou a arrefecer.
O acadêmico da Universidade Nacional Australiana, Pierre van der Engg, argumenta que os argumentos que descrevem a “desglobalização” são baseados em ações unilaterais dos Estados Unidos. Isto inclui a recente decisão da Casa Branca de retirar o país de 66 instituições multilaterais, incluindo 31 ligadas às Nações Unidas, como a CEPAL. “Não há indicação de que o resto do mundo esteja a tentar impor restrições comerciais uns aos outros, como o Presidente Trump impôs. O resto do mundo parece relutante em seguir o exemplo e continua a discutir e implementar novas formas de liberalizar as relações comerciais através de acordos bilaterais e multilaterais.”
por assim dizer A nova ordem mundial promovida por Washington tem contrapesos. Contudo, a segunda potência económica depois dos EUA ainda não parece estar a gerar o impacto necessário.
“Ainda não conhecemos os efeitos secundários das tarifas de Trump. Por exemplo, uma redução significativa nas importações da China para os EUA poderia levar a um excesso de exportações na China, que os produtores chineses podem tentar despejar noutros mercados”, explica Van der Eng. No entanto, pode ser que estejam a ser erguidas barreiras contra Pequim. “Por exemplo, a União Europeia, com a sua grande economia, pode ser mais forte nesta matéria do que a Austrália ou o Chile nas relações com a China”, afirma.
Carol Weiss, da USC, observa que do ponto de vista comercial “Curiosamente, a China não tem sido um grande alívio para a maioria dos países latino-americanos”.. Por um lado, os “três vencedores sul-americanos” são o Brasil, o Chile e o Peru, que exportam enormes quantidades de matérias-primas para a China e conseguem manter excedentes apesar das importações significativas de produtos manufaturados chineses. Em vez disso, “o México e a América Central têm grandes défices comerciais com a China porque lhes faltam as matérias-primas que a China necessita comprar para sustentar o seu próprio crescimento, e as importações de produtos manufaturados chineses dominaram esses mercados internos”.
Esta é outra dimensão que Wise cita como diferenciadora. “A diplomacia pública da China, a sua abordagem de desenvolvimento, a consistência e o bom senso têm sido um alívio especialmente para os países sul-americanos”, acredita. “A política geral de Trump em relação à região tem sido tão hostil, com o Golfo, a deportação de residentes indocumentados para uma prisão brutal em El Salvador, as ameaças de invadir o Panamá a menos que a presença chinesa no canal seja reduzida, etc., que, sim, alguns países são menos propensos a aprofundar os laços com a China e com as energias renováveis.”
Novos eixos, novos parceiros
Rosales acredita que pequenas economias como o Chile deveriam fortalecer os laços com a União Europeia e economias semelhantes (“países com ideias semelhantesUm exemplo na região Ásia-Pacífico é a Parceria Trans-Pacífico (CPTPP), e outro é a Parceria Económica Regional Abrangente (RCEP), que inclui países do Sudeste Asiático mais China, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia.
Parece que existe um padrão claro de influência negativa sobre Trump. Há 25 anos que o Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai e Bolívia) e a União Europeia negociam, sem sucesso, um acordo comercial. Na segunda-feira, 12 de janeiro, os estados membros da UE concordaram em Bruxelas em assinar o acordo que abrirá caminho para uma das maiores áreas de comércio livre do mundo.
O acordo Mercosul-UE vai além da dimensão comercial, afirma Roberto Jaguaribe, assessor do Centro Brasileiro de Relações Internacionais (Cebri) e ex-embaixador do Brasil na Alemanha, em O Globo.É criado um espaço compartilhado de interesses que funciona como uma âncora segura. Esta área serve não apenas como uma referência económica e comercial, mas também como um conjunto de países que partilham valores semelhantes, como a protecção da democracia, dos direitos humanos, do ambiente e de um sistema global baseado no direito internacional e no sistema das Nações Unidas.”
