Bagdá, Iraque – O novo parlamento do Iraque realiza a sua primeira sessão na segunda-feira, um evento muito aguardado com questões sobre quem terá assento no parlamento do Iraque e liderará o próximo governo após as eleições.
É apenas uma questão de quem se torna primeiro-ministro, embora o primeiro-ministro em exercício, Mohammed Shia al-Sudani, tenha tido os seus poderes cortados pelo Supremo Tribunal Federal (FSC) em Novembro, deixando o seu governo no comando.
À medida que luta por novas alianças para compensar um bloco eleitoral fracturado, al-Sudani precisa de provar que pode liderar o país numa situação interna e internacional complicada.
De volta à estrutura
De acordo com uma fonte da Coligação de Reconstrução e Desenvolvimento (RDC) de al-Sudani, ele queria usar o tempo entre o dia das eleições e a primeira sessão do novo parlamento para criar impulso para as negociações.
Tentou construir a sua base política através de uma lista eleitoral independente – e conquistou cerca de 46 dos 329 assentos – mas a administração do FSC enviou-o de volta ao Quadro de Coordenação Xiita (SCF), que o nomeara quatro anos antes, e ele estava a tentar libertar-se dele.
Agora, perderão o benefício da sua vitória no RDC e terão de submeter-se à liderança do SCF, muitos dos quais não têm assento no parlamento, mas em vez disso actuam como potências externas.
Quer Al-Sudani ou outra pessoa seja escolhido como primeiro-ministro, a maior tarefa do SCF será descobrir como lidar com uma vitória esmagadora dos partidos xiitas com um braço armado se os partidos xiitas tradicionais perderem terreno nestas eleições.
Os grupos armados são há muito tempo membros do SCF e têm desempenhado um papel no Iraque, mas os grupos armados pró-Irão e antiocidentais nunca tiveram uma presença e uma voz tão grandes no parlamento.
Isto é problemático não só para as potências aliadas ao Iraque, mas também para um grupo de iraquianos xiitas que estão descontentes com a influência que o Irão tem no seu país.
Ascensão de facções armadas
O SCF comanda aproximadamente 180 deputados; Destes, 80 a 90 pertencem a grupos e facções armadas próximas do Irão – a maioria dos quais estão sob sanções dos EUA. Em 2021 eles tinham apenas 17 cadeiras.
Na facção de al-Sudani, 10 assentos vão para o chefe das Forças de Mobilização Popular (PMF), Faleh al-Fayyad, e oito para o ministro do Trabalho, Ahmed al-Asadi, que lidera as Brigadas Jund al-Imam, uma facção armada dentro das PMF.
Esta presença alargada de grupos armados antiocidentais e pró-Irão durante o processo de formação do governo coloca o Iraque numa potencial rota de colisão com a União Europeia, os Estados do Golfo, o Reino Unido e os Estados Unidos.
Segundo o Ministro dos Negócios Estrangeiros iraquiano, Fuad Hussein, os EUA enviaram uma mensagem aos líderes iraquianos de que não aceitarão estas facções, muitas das quais operam como entidades patrocinadas pelo Estado com alas políticas, ocupando posições no governo.
Os EUA adoptaram anteriormente uma política de “não envolvimento” com responsáveis das facções armadas, recusando-se a envolver-se com eles e mantendo relações normais com o resto do Gabinete.
O envolvimento de Washington com o próximo governo dependerá inteiramente da representação destas facções, uma questão que ainda aguarda resolução.
Ainda assim, resta saber se os EUA se limitarão a novas sanções contra indivíduos ou se irão escalar para medidas que paralisam o Estado iraquiano, tais como apoiar a Organização Estatal de Comercialização de Petróleo (SOMO) ou restringir o acesso de Bagdad aos fundos da Reserva Federal dos EUA.
Os EUA já apoiaram vários fazedores de reis no processo de formação do governo, incluindo o chefe das PMF, al-Fayyad, o líder do Asaib Ahl al-Haq, Qais al-Khazali, e o líder do Khadamat, Shibl al-Zaidi.
Conversas sobre formação de governo
Quando o Parlamento se reúne, os membros tomam posse e o Presidente do Parlamento é eleito. De acordo com o sistema muhasasa tradicional implementado pelo primeiro governo sob a constituição pós-2003, esta pessoa é um candidato sunita consensual.
Segundo Muhasasa, um candidato curdo foi eleito para a presidência. O presidente nomeia então um candidato do maior bloco xiita – o SCF – para ser nomeado primeiro-ministro.
Antes das eleições, o Presidente do Conselho Supremo da Magistratura, Faik Zaidan, instou os políticos a respeitarem o prazo constitucional para a formação do governo – um máximo de 90 dias – e o FSC aprovou os resultados mais rapidamente do que o habitual.
No entanto, historicamente, nenhum governo iraquiano foi formado dentro do prazo constitucional — em 2021, demorou mais de 300 dias — e a luta do SCF para encontrar o candidato certo, equilibrando simultaneamente a visibilidade dos grupos armados agora com assento no parlamento, poderá prolongar o processo.
Historicamente, o Irão tem desempenhado um papel fundamental na formação de consenso entre as facções xiitas sobre o primeiro-ministro.
Mas está agora enfraquecido a nível regional, enfrentando as consequências dos ataques israelitas e norte-americanos, uma crise económica debilitante causada por sanções e o declínio dos seus representantes regionais, desta vez pondo em causa o papel do Irão.
Resta saber se isto irá mudar a forma como as potências internacionais se sentem em relação aos grandes ganhos obtidos pelos grupos armados xiitas pró-Irão no parlamento.
