Trump abalou o comércio mundial este ano; Alguma incerteza pode persistir em 2026

22 Dez (Reuters) – O retorno do presidente Donald Trump à Casa Branca em 2025 marcou o início de um ano frenético para o comércio global, com uma onda de tarifas sobre parceiros comerciais dos EUA que elevou os impostos de importação ao seu nível mais alto desde a Grande Depressão, abalou os mercados financeiros e desencadeou rodadas de negociações sobre acordos comerciais e de investimento.

As suas políticas comerciais – e a resposta global às mesmas – estarão na vanguarda em 2026, mas enfrentam alguns desafios sérios.

O que aconteceu em 2025?

As ações de Trump, cada vez mais destinadas a relançar uma base industrial em declínio, empurraram a taxa tarifária média de menos de 3% para cerca de 17% até ao final de 2024, e as tarifas geram agora cerca de 30 mil milhões de dólares por mês para o Tesouro dos EUA, de acordo com o Yale Budget Lab.

Eles levam os líderes mundiais a lutarem até Washington por acordos com taxas mais baixas, muitas vezes em troca de promessas de milhares de milhões de dólares em investimento dos EUA. Foram celebrados acordos-quadro com muitos dos principais parceiros comerciais, incluindo a União Europeia, o Reino Unido, a Suíça, o Japão, a Coreia do Sul, o Vietname e outros, mas, nomeadamente, um acordo final com a China permanece ilusório, apesar das múltiplas rondas de negociações e reuniões presenciais entre Trump e o líder chinês Xi Jinping.

A União Europeia foi criticada por muitos por concordar com uma tarifa de 15% sobre as suas exportações e um compromisso vago com grandes investimentos nos EUA. O então primeiro-ministro francês, François Bairro, classificou-o como um ato de capitulação e um “dia triste” para o bloco. Outros disseram que era o acordo “menos ruim” oferecido.

Desde então, os exportadores e as economias europeias têm lidado em grande parte com as novas taxas tarifárias, graças a várias concessões e à sua capacidade de encontrar mercados noutros locais. O banco francês Société Générale estima que o impacto direto total das tarifas equivale a apenas 0,37% do PIB da região.

Entretanto, o excedente comercial da China desafiou as tarifas de Trump e ultrapassou 1 bilião de dólares, uma vez que conseguiu diversificar-se para longe dos Estados Unidos, deslocando o seu sector industrial para cima na cadeia de valor e utilizando a alavancagem que ganhou em minerais de terras raras – insumos essenciais para a estrutura de segurança do Ocidente – para fazer pressão contra a pressão ou os excedentes dos EUA.

O que não aconteceu, nomeadamente, foi o desastre económico e a hiperinflação que legiões de economistas previram que resultariam das tarifas de Trump.

A economia dos EUA sofreu uma contracção moderada no primeiro trimestre, no meio de uma onda de importações de bens antes da entrada em vigor das tarifas, mas recuperou rapidamente graças a um enorme boom de investimento em inteligência artificial e a gastos de consumo resilientes, e continua a crescer a um ritmo acima da tendência. De facto, o Fundo Monetário Internacional elevou a sua perspectiva de crescimento global duas vezes nos meses seguintes ao anúncio tarifário do “Dia da Libertação” de Trump, em Abril, à medida que a incerteza diminuía e eram alcançados acordos para reduzir a taxa originalmente anunciada.

E embora a inflação nos EUA permaneça elevada, em parte devido às tarifas, os economistas e os decisores políticos esperam agora que os efeitos sejam mais suaves e de curta duração do que se temia, partilhando o custo dos impostos de importação em toda a cadeia de abastecimento entre fabricantes, importadores, retalhistas e consumidores.

O que observar em 2026 e por que isso é importante

Uma grande incógnita para 2026 é se muitas das tarifas de Trump poderão ser mantidas. Um desafio ao que ele caracterizou como tarifas “recíprocas” sobre produtos de países individuais e à nova base jurídica para tarifas impostas à China, Canadá e México relacionadas com o fluxo de fentanil para os EUA foi discutido perante o Supremo Tribunal dos EUA no final de 2025, e espera-se uma decisão no início de 2026.

A administração Trump insiste que pode recorrer a outras autoridades legais mais estabelecidas para manter as tarifas caso perca. Mas são mais complicados e muitas vezes de âmbito limitado, pelo que uma perda judicial para a administração poderá levar a uma renegociação dos acordos alcançados até agora ou inaugurar uma nova era de incerteza sobre onde irão parar as tarifas.

Igualmente importante para a Europa é o que está a acontecer com a sua relação comercial com a China, há anos um destino confiável para as suas exportações. A desvalorização do yuan e uma subida gradual na cadeia de valor por parte das empresas chinesas ajudaram os exportadores chineses. Entretanto, as empresas europeias têm lutado para fazer novas incursões no lento mercado interno chinês. Uma questão fundamental para 2026 é se a Europa acabará por utilizar tarifas ou outras medidas para resolver o que algumas autoridades começaram a chamar de “desequilíbrio” nas relações comerciais China-UE.

Os esforços para finalmente consolidar o acordo EUA-China também se tornaram importantes. A trégua instável alcançada nas negociações este ano expirará no segundo semestre de 2026, e Trump e Xi reunir-se-ão duas vezes durante o ano.

E, finalmente, o acordo de comércio livre com os dois maiores parceiros comerciais dos EUA – Canadá e México – será revisto em 2026, no meio da incerteza sobre se Trump deixará o acordo expirar ou tentará restaurá-lo ao seu gosto.

O que os analistas estão dizendo:

“Parece que o governo está recuando de sua postura mais dura em relação às tarifas – para mitigar algumas preocupações com inflação/preços”, disse Chris Iggo, diretor de investimentos da Core Investments e presidente do AXA Investment Managers Investment Institute, em uma teleconferência sobre perspectivas para 2026. “As preocupações com o mercado são baixas. A inflação pode apoiar marginalmente as perspectivas se as tarifas forem cortadas ou pelo menos não forem aumentadas ainda mais.” Antes das eleições intercalares no final do ano, “uma guerra comercial de confronto com a China não seria muito boa – um acordo seria bom para as perspectivas políticas e económicas dos EUA”, disse ele.

(Reportagem de Dan Barnes, Mark John e Marius Zaharia; edição de Andrea Ricci)

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